守好员额法官的“入口关”

4月30日，四川省法官遴选委员会成立大会在省高院举行。记者从现场获悉，委员会共有43人，包括专门委员和专家委员两类。大会成立现场还表决通过了省法官遴选委员会主任、常务副主任、副主任等领导人选。

据悉，省法官遴选委员会是根据 2019 年修订的《法官法》关于“省、自治区、直辖市设立法官遴选委员会，负责初任法官人选专业能力审核”的规定成立的，其主要职责为在初任法官入额遴选、从优秀律师和具有法律资格的法学学者等法律职业人才中选拔法官时，负责专业能力的审议。

遴选委员如何选出？组成有哪些特点？承担哪些职责？为此，记者采访了首届四川省法官遴选委员会主任张建魁。

19名法官委员约占44%

“遴选委员会委员由43名委员组成，包括7名专门委员和36名专家委员。”张建魁介绍，根据《四川省法官遴选委员会章程（试行）》规定，省法官遴选委员会采取“专门委员+专家委员”的组织形式。7名专门委员来自省委政法委、省委组织部、省人大监察和司法委员会、省高院、省检察院、司法厅，实行职务性安排，一般由单位分管领导担任。

经梳理，7名专门委员中，2名来自省高院，5名来自相应机关；36名专家委员中，人大代表、政协委员、法学专家、法律实务专家、审判业务专家、检察业务专家、律师代表各占3席，另外还有15名法官代表。

记者注意到，43名委员中，法官共计19名，占比约44%。张建魁表示，这达到了《法官法》第16条关于“法官代表不少于三分之一”的要求，“法官选法官更突出了遴选工作的职业性。”此外，在张建魁看来，非法院系统的遴选委员超过半数，则有利于遴选工作保持中立。“遴选委员会虽然由省高院牵头设立，但其具备的第三方性的根本性质并没有改变。”张建魁表示，遴选委员履行遴选委员会职责范围内的职责，不受来自外界的干扰。

突出遴选委员专业素养

为把好法官“入口关”，遴选委员会突出专业素养。“对于政法系统之外的委员人选，特别强调法学背景或法律工作经历。对于法学专业人员及法律实务工作者，则更强调专业能力。”张建魁说道。

据悉，在专家委员中，有4人获得过四川省十大优秀中青年法学专家（含提名奖）以上荣誉；5人为全国、全省审判、检察业务专家，4名律师为全国优秀律师；15名法官（含审判业务专家委员及法官代表专家委员）获得过国家或者省级以上荣誉或者奖励。

此外，遴选委员会委员的筛选还考虑了遴选经验、年龄构成等因素，突出了结构的合理性。

据悉，省法官遴选委员会委员中，有12名委员担任过第二届四川省法官检察官遴选委员会委员，有31名委员为新推荐委员。“在成立大会上，看到很多熟悉的面孔，许多以前是省法官检察官遴选委员会委员。”张建魁说，先前的法官检察官遴选工作为如今的法官遴选工作打下了基础、创造了条件。在张建魁看来，法官遴选委员会的成立是“细分”，更体现了职业性。

“法官代表兼顾三级法院，既有省高院的资深法官，也有最基层的人民法庭代表。”张建魁告诉记者，前两届法官检察官遴选委员中，有来自省高院和市州中院的代表，这次法官遴选委员会有4名基层法院代表和长年坚守人民法庭的代表，很“接地气”。

在年龄构成方面，遴选委员会注重老中青搭配。其中既有经验丰富的政法战线老战士、老专家，又有优秀的中青年精英、骨干。

当好专业能力“把关人”

就如何当好法官遴选委员会委员，张建魁向记者分享了3点想法，“法官遴选委员会委员要当好专业能力的‘把关人’和司法改革的‘参与者’。”

“法官守护着公平正义的防线，法官素质高低事关公平正义的防线是否牢固。”张建魁说，对初任法官人选专业能力把关，是遴选委员会委员的基本职责。

在张建魁看来，法官遴选委员会委员是法官的伯乐，守护着员额法官的“入口关”，承载着人民群众对公平正义的期盼。“千里马常有，而伯乐不常有”，为全省法院系统挑选理论功底好、业务水平高、审判能力强的法官人选，遴选委员责无旁贷。

“法官遴选工作在深化司法体制改革中居于基础性地位，遴选工作的成效关乎司法改革的成效。”张建魁表示，每名委员从成为遴选委员时起便不再是司法改革的局外人，而是参与者、推动者。

“遴选委员既是沉甸甸的责任，也是崇高的荣誉。”张建魁说，遴选委员在履行工作身份的职责时，要珍惜荣誉，要体现出一名遴选委员应有的素养，更要回应群众对遴选工作中立性、权威性、专业性的期望。记者 夏菲妮

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