真攻坚 勇破难大英法院全力推进执行工作

曝光失信被执行人本报记者罗孝伟 文/图

近年来，大英法院将基本解决执行难列为全院工作的重中之重，在县委、县政府的大力支持下，按照上级部门安排部署，不断强化法院在执行工作中的主体责任，坚持问题导向，持续精准发力,勇于攻城拔寨，努力破除实现公平正义的最后一道篱笆，让人民群众获得更多的司法红利。经过不懈的努力，大英法院执行工作不断取得新进展、新突破，成为遂宁全市基本解决执行难工作的排头兵。

依托执行大格局

加强联动合力攻坚

基本解决执行难问题，关系着人民群众的切身利益，关系着司法公信力的提升，关系着依法治国战略方针的贯彻实施。大英法院在被列为全省基本解决执行难工作试点法院之后，第一时间向县委进行了汇报并提出了具体的工作方案。“希望县法院勇担重任、攻坚克难，县人大、县政协要搞好监督，县政府予以支持，相关职能部门要全力配合，为基本解决执行难创造良好环境，提供有力保障……”这是大英县委书记蒋喻新在大英法院报告上的批示，也是大英县委高度重视执行工作的真实写照。

近年来，大英县将基本解决执行难列为依法治县重点工作，压紧压实工作责任，强化督查考核，不断巩固完善“党委领导、政府支持、人大监督、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局。2016年8月9日，大英县委政法委牵头召开了74个单位和部门参会的全县执行工作联席会议，凝聚全县合力，吹响破解执行难工作集结号。当天会上，大英县委常委、政法委书记宋建军安排部署，明确各联席单位执行协助、配合义务及职责，相关单位负责人进行了表态发言，承诺依法开展执行协作工作。

大英法院积极承担执行工作的主体责任，及时召开全院执行攻坚动员部署会，成立了一把手任组长、班子成员任副组长的领导小组，全面开展解决执行难工作。

在执行工作大格局和执行联动机制推动下，大英法院与县公安局就解决执行难工作多次召开协调推进会，县公安局对法院执行工作查人找物提供了大力帮助。协调会后不久，大英法院执行局便接到县公安局经侦大队电话通知，称已成功控制法院申请公安机关协助查控的被执行人陈某福。得到消息后，执行干警立即前往接收该被执行人并对其采取了拘留措施。

据了解，廖某某、蒋某某、曹某某、陈某华申请执行陈某福民间借贷纠纷系列案件，涉案标的700余万元。大英法院在受理执行案件后，数次查找陈某福下落未果，办案人员穷尽所有措施亦未找到可供执行的财产，该案执行一直未取得突破。

鉴于被申请执行人陈某福蓄意逃避债务，大英法院即时启动执行威慑机制，同公安机关展开执行联动，并向县公安局发出了协控函，查控包括陈某福在内的16名被执行人。在发函后的两日内，公安机关即查控到了被执行人陈某福，并第一时间通知了法院执行局。

建立查控惩戒体系

让“老赖”无处遁形

解决执行难题，光靠人力，还远远不够。

为此，大英法院全面推进网络执行查控系统建设，已建成以最高法“总对总”网络执行查控系统为核心，以省、市、县法院“点对点”网络执行查控系统为补充的覆盖全国的存款、证券、车辆、工商登记、民政婚姻等的网络查控体系，实现了全国四级法院互联互通，全县基本实现网络查控财产全覆盖。经过不断升级完善，“总对总”查控系统已具备冻结所有银行存款的功能，工商银行更是已具备存款的划拨功能。初步实现了从“车轮上执行”向“键盘上执行”转变，全面提升了执行效率，切实做到“有案必查、一案一查、未结案经常查”。同时，积极推行网络拍卖涉执行案件标的物品，既降低了执行成本，又避免了廉政风险，提高了执行效率。

今年7月，大英法院仅用3天时间就执结完一起标的310万元的建设工程施工合同纠纷案。在执行申请人采取诉讼财产保全的情况下，法院立案后通过网络执行查控系统发现被执行人的财产，立即对其银行账户进行冻结，从而得以快速执结。

在建立网络查控财产全覆盖的同时，大英法院还全面推进信用惩戒体系建设。

从去年7月22日起，大英法院对百余名拒不履行法院判决、规避法院执行的“失信被执行人”名单信息进行多渠道的持续性曝光。曝光内容包括了被执行人姓名、身份信息、家庭住址、执行标的等个人信息。采用张贴公告、电视台集中宣传、LED广告车巡回广告等多种方式，并将曝光的失信被执行人录入全国失信被执行人名单库。被曝光的失信被执行人在乘坐飞机、火车软卧、动车等交通工具时将受到限制，银行等金融机构的信用记录会出现影响，除此之外，还将受到限制高消费等惩戒……一系列曝光措施导致被执行人不得不主动现身履行义务。

刘某与任某人身损害赔偿纠纷一案，2008年经大英法院判决：由任某在判决生效后10日内向刘某赔偿医疗、护理等费用共计人民币326373.1元。判决生效后，任某未履行生效法律文书确定的义务，刘某遂向大英法院申请强制执行。在案件执行过程中，执行人员多方查找被执行人财产，均未查到可供执行的财产。执行人员多次联系被执行人任某，任某与执行人员玩起了“躲猫猫”，8年间下落不明。

通过“失信大曝光”专项行动后，“失踪”近8年的任某突然现身法院，要求将其从“黑名单”中删除。并表示其被曝光后，生活和工作受到各种限制，压力太大。最终，在大英法院执行人员的组织下，刘某与任某双方达成执行和解协议，8年积案圆满结案。

据悉，今年大英法院进一步加大曝光“老赖”力度后，被执行人主动到法院履行执行义务达60余万元。

创新机制完善制度

全面提升执行质效

为优化执行资源，提高执行效率，大英法院在全市法院中率先探索建立执行案件繁简分流机制，提高办案效率。该院制定了《大英县人民法院关于构建执行案件繁简分流办案机制实施办法》，从今年1月1日起开始实施。由两名法官分别带领两个办案团队，全面落实司法责任制改革，实现裁执分离，各类人员分工合作，工作效率更高。“繁简分流，简单地说，复杂的案件按照程序进行精办，简单的能够立即执行的案件进行快办。”大英法院执行局局长成代龙介绍说。

前不久，大英县多名市民将一房地产开发公司诉至大英法院，要求该房地产公司退还之前预收的购房款。

原来，该房地产公司从2016年开始预收购房款，可到了今年，该楼盘都没有动工。缴纳了购房款的市民十分不满，要求该房地产公司退还之前预收的购房款。但该房地产公司却还不出预收款来。

面对极易引起社会不稳定的群体事件，大英法院积极引导市民通过诉讼解决。立案后，按照联动执行机制，执行局立即对该房地产公司进行了调查，发现该房地产公司账面上确实没钱，但在大英县某行政执法部门，该公司却有一笔1800万元的政策性款项。

随即，大英法院按照繁简分流办案机制及部门协作制度，直接将1800万元的款项划入法院执行案款专户，截至目前，大英法院已将1800余万元款项返还给150余户缴纳了部分购房费的购房者。

在探索建立繁简分流机制的同时，大英法院还积极推行诉讼财产保全制度，全力维护当事人的合法权益。前不久办理的一起施工合同纠纷案便是其中的典型。

据介绍，重庆某劳务公司在向广西某建设公司位于大英县某房地产项目提供劳务过程中，建设公司欠劳务公司巨额劳务费，劳务公司多次催款未果，遂诉至法院。

大英法院告知原告劳务公司有权对被执行人建设公司的财产进行保全，以便权利及时兑现。随即，劳务公司向法院申请保全。

大英法院执行局根据保全裁定当即对被告的资金进行了冻结。因被告的资金被冻结，促进了原、被告在诉讼中达成了调解协议。但调解生效后，被告仍不履行，原告向法院申请强制执行。执行干警冒着烈日，远赴广西，将冻结的款项扣划到位，并将钱款发放给了劳务公司。

除此之外，大英法院还积极探索律师调查令破解执行难，建立执行转破产有序衔接机制解决僵尸企业执行难问题。扎实开展“司法大拜年”“涉民生专项执行”“有财产可供执行案件集中攻坚年”和“终本案件回头看”等专项执行活动，坚决维护法律的权威，维护公平正义，提高人民群众获得感和满意度。

回望成绩砥砺前行

坚决打赢执行攻坚战

今年上半年，大英法院执行局累计收案713件，比去年同期收案增加205件，结案541件，比去年同期增加190件，结案率75.88%，比去年同期增长6.79个百分点。

其中，执行完毕案件298件，实际执结率60.94%，执行到位标的29564567.12万元，司法拘留8人，公布失信被执行人248例，司法救助两案两人，救助金额9800元。

回望成绩，大英法院信心满满。下一步，大英法院将继续加强执行队伍建设，加强对执行人员的教育、监督和管理，对执行中的违法违纪行为严肃处理，切实打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、能打善做、清正廉洁的执行队伍。

与此同时，大英法院将进一步创新执行方法，坚决杜绝规避执行和抗拒执行的行为。在原有的基础上，将通过微信、微博、12368短信平台、社区公告等途径，督促被执行人自觉履行。健全执行威慑机制，对有能力而拒不履行法律义务的被执行人依法用足用好法律规定的查封、冻结、拍卖、扣押、变卖等强制措施及惩处措施，督促被执行人自觉履行义务。

大英法院表示，将继续砥砺前行，真攻坚勇破难，坚决打赢执行攻坚战，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义!

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