实施智慧质监工程 提升服务监管效能

检查气瓶充装站安全 检查商场扶梯使用安全 检查强检计量器具检定情况近日，细心的市民发现东旭锦江酒店电梯轿厢内多了一个“遂宁市电梯安全信息”标牌，市民只要根据提示扫描关注“遂宁市质监局微信公众号”，即可对电梯基本信息、维保和检验情况了如指掌。“电梯还办了‘身份证\’，扫一扫所有信息就都出来了，还可通过‘一键求助\’向外界求救，也可通过‘我要投诉\’反映电梯维保问题”。据市质监局相关负责人介绍，全市5500部电梯将陆续安装该标牌，市民可以扫码了解遂宁市质量品牌和电梯、气瓶等特种设备安全信息参与投诉、建议与互动，这就是市质监局最新研发的“遂宁智慧质监系统APP”，省质监局将在遂宁市召开信息化工作现场会进行交流观摩。

“用‘互联网+质监’工作模式助推工作落地落实，实现质监各项工作\‘有人做，有人抓，有人管’痕迹管理模式。设计开发智慧质监系统是以依法行政为主线，着力构建\‘法治质监’，实现权力义务法治化；以社会关注特种设备安全监管为重点，着力构建\‘安全质监’，实现安全监管规范化；以服务社会为宗旨，着力构建\‘服务质监’，实现服务公众高效化”。在2018年年初全市质监系统工作会上，市质监局局长谢德生发出了信息化建设的动员令。2017年8月以来，市质监局高度重视信息化工作，围绕法治质监、安全质监、服务质监“三个质监”建设目标，以“互联网+质监”平台为载体，用信息化手段努力实现各项工作法治化、规范化、高效化。

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以人民需求为导向突出质量安全

随着经济社会高质量发展，人民生活水平不断提高，社会公众对质量和安全关注度不断提升。如何适应新时代对质监工作提出的新要求，市质监局紧跟时代步伐，纵深推进“互联网+质监”平台研发工作，陆续研发了“法治质监依法行政账图平台”和“遂宁智慧质监系统”。

遂宁智慧质监系统以人民为中心，以群众对质量、特种设备安全等需求为突破口，注重功能实用性，系统研发设置有查询、评价、建议、投诉功能，积极引导人民群众参与质量提升和安全监管，实现使用单位、维保单位、检测单位、监管部门共同参与数据采集；建立统一数据库将现有特种设备、计量、认证认可、行政许可、有机产品、企业品牌等以各自为阵的数据进行整理汇集，破解“信息孤岛”难题，对数据库各项数据进行集中储存、管理、分析、应用，为政府对质量、特种设备安全等方面的决策提供数据支撑；将长期缺失的特种设备常态维护、维修、保养、使用信息进行搜集补充，将零星的特种设备使用单位、维保单位、执法人员监管信息进行采集。研发大数据分析功能，利用大数据功能对社会关心、群众关注涉及到健康、安全、民生等方面质量的监管，实现精准发力科学治理监管新模式。

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以工作提升为目标突出数据应用

建设“法治质监行政账图平台”和“遂宁智慧质监系统”两个系统，对涉及到老百姓健康、安全、民生的业务进行数据化监督管理，将各类数据进行归集汇总，建立统一的数据库，破解了质监系统各类数据各自为阵的“信息孤岛”问题。

法治质监行政账图平台是将新时代“科学立法、公正司法、严格执法、全民守法”的法治方针落到实处，依法履职、勇于担当是当前质监人面临新的挑战。市质监局不断探索创新，在2017年8月建设了“法治质监行政账图平台”，以“账”和“图”2种形式对法律法规、对外办事流程图、内部流程图进行归纳，涵盖了机构职能、岗位职责、法律法规、办事指南、廉洁风险点等模块。根据社会公众对各个模块点击量的关注度，精确分析加大工作监管的重点点位，回应社会关切。

遂宁智慧质监系统涵盖“安全质监”“服务质监”和“信息咨询”三个板块，“安全质监”设置有“电梯”“压力容器”其它特种设备和“应急救援”“产品抽查”等6个模块。随着全市特种设备数量的不断增加，传统的人为监管模式很难对特种设备监管实施全覆盖，依托科技手段监管对特种设备基本信息录入进行全覆盖，能有效科学分析全市特种设备使用、维保、维修、检验状态，为监管部门科学监管提供数据支撑，解决了人机矛盾突出的问题。

“服务质监”设置有“品牌建设”“地标产品”“标准示范”和“检验机构”等6个模块，将各类质量品牌200多项、检验检测机构60余家、行政审批40000余件分功能模块录入到该系统，该系统设置有“民意测评”和“工作建议”功能，监管部门可将某一项质量品牌纳入民意测评模块进行测评，市民可根据日常对该品牌知晓情况进行评价，可提出监管等方面的建议，监管部门发挥群众监督的力量参与到政府监管中，解决了质量监管问题，采纳市民建议补短板。

“信息咨询”设置有“信息发布”“政策解读”和“政务服务”等3个模块。建立以涉及到社会公众关注健康、安全、民生的大质量数据库，利用科技手段分析日常工作监管方面存在的薄弱环节，实施精准施策监管，着力提升工作效能；运用智慧质监，努力实现质监工作“现场看得见、网上查得实、数据管得到、要素管得住、决策得支撑”智慧监管新模式。

市民乘坐电梯须知

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乘坐电梯时应注意观察电梯使用标志是否在检验有效期内。

2

电梯门开启后要注意观察轿厢是否在相应楼层，防止发生坠落。

3

进出电梯轿厢要先出后进，不要依靠轿门站立或推、挤轿门。

4

如遇故障或因停电被困时，请保持镇定，通过轿厢内紧急报警装置或手机向外界求救，等候救援。

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以服务人民为核心突出功能实用

——坚持依法便民，实现服务标准化

将部门权力和职工履行职责透明化，该平台新录入245部法律法规，明确岗位职责58个，建立技术规范台账1727项，梳理出145个廉政风险点，形成岗位法治导图61张，工作流程图50张，绘制办事流程图20张。通过互联网向社会公开，方便社会公众查询质监系统相关法律法规，了解职能职责，堵住权力寻租空间，主动接受社会监督。

——坚持安全为民，实现监管智慧化

以社会公众对特种设备安全关注点为核心，实现特种设备安全监管智慧化。

以电梯为例，市质监局在电梯内设置了安全信息查询标示牌，普通群众可通过“遂宁市质监局微信公众号”进入相应模块，输入设备地址或者扫描二维码，该电梯是否维保检验、是否出现过故障、是否换件等基本情况尽揽眼底。如没有按时维保、超过检验周期，公众还可以通过平台点击“我要投诉”进行反映，成为特种设备安全监管工作的参与者。该系统设置有应急救援功能，用户点击“一键求助”向外界求救，相关信息则由终端直接推送到监管部门、维保单位、使用单位，实行救援力量有效调度，实现到达导航、现场可视，确保救援及时、准确、高效。

据了解，全市现有各类特种设备（不含气瓶）9000余台件（套），另有气瓶近8万余支。随着经济社会高速发展，以电梯为首的特种设备每年以25％速度递增，该平台以大数据应用为手段，解决监管力量薄弱与特种设备量大、增速快的矛盾，实现特种设备全社会共建共享共治共管目的。

——坚持服务利民，实现查询高效化

群众通过系统各个模块能够了解质监工作、解读政策、关注质量和品牌、打通建议诉求渠道。如“服务指南”可下载政策法规和申报资料，并依据流程图了解办事流程；群众可在“检验机构”“产品抽查”等关注质监部门工作动态；“品牌建设”“标准示范”“地标产品”展示遂宁市的名优特新产品和示范项目，也可通过“评价”对展示的品牌进行评判和监督，让质监部门了解品牌在群众中的口碑；“民生民意”中通过“民意测评”“工作建议”“举报投诉”渠道交流互动，进一步拓展了群众广泛参与监管的通道，监管部门能有效分析出遂宁市各类质量品牌发展现状和存在不足，在品牌培育上找准培育方向补其短板。

运用检验检测机构公众服务模块，建立检测资源的共享机制，为公众提供检测服务网络智慧平台，社会公众通过系统查询入口，模糊输入检测需求相关字符，可根据需求选择“符合度”高检测机构，充分了解其检测能力和执行检测标准，查询服务内容、流程等，需开展检测亦可点击定位导航功能，实现一键联通，快速到达。该模块是进一步健全行业自律、法规约束、社会监督、政府监管四位一体的监管体系，全面促进检验检测机构依法经营、诚信检测管理理念。

开展信息化建设提升服务监管能力，是深入贯彻落实中、省《关于开展质量提升行动的指导意见》具体体现，是全面落实全市质量发展大会重要精神。全市质监系统应以运用智慧质监系统为工作抓手，科学分析全市四大领域（产业、工程、环境、服务）质量状况补短板；充分运用智慧质监的法治质监，为质监人日常工作服务公众依法履职勇担当；充分运用智慧质监的安全质监，为全市特种安全监管提供科技支撑保稳定；充分运用智慧质监的服务质监，为质量供需双方搭建互通互联机制，打通服务群众“最后一公里”惠民生。

（谢帝乔全媒体记者余勇君）

品牌建设成果丰硕:全市获得四川质量奖提名奖1家，产品品牌中四川名牌74件、地理标志保护产品10个、生态原产地保护产品5个、有机食品35个；区域品牌中省有机产品认证示范区1个、省知名品牌创建示范区3个、生产原产地产品保护示范区1个，国家柠檬综合标准化示范区1个。

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