建人民满意城管执法队伍

遂宁市城管局开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动孟文斌文/图

开展“强、转、树”三年行动是国家住建部统一部署的一项重要工作，其核心是夯实队伍建设、推进作风转变、提升城管形象,这也是新形势下城市管理工作的总要求。2018年以来，遂宁市城管系统按照行动部署要求，以城管执法体制改革为契机，以着力推进城管执法队伍统一换装、《遂宁市城市管理条例》颁布实施、机关作风纪律整顿、落实违法建设三年治理规划、基层执法大队正规化建设、城市管理专项整治、建筑房地产领域乱象治理等重点工作为抓手，大力实施以学促教、以教促管、以管促用等有效举措，努力实现城管执法队伍管教结合、学用结合、教养一致，全市城管队伍综合素质、城市管理服务水平、群众满意度明显提升，塑造展示了遂宁城管队伍良好形象。强基础

着力提升队伍综合素质

随着城市化进程进一步加快，对城市管理提出了更高要求。而要管好城市，必须要有一支高素质的城管执法队伍。据遂宁市城管局局长邱晓华介绍，该市城管局紧紧抓住推进“强、转、树”三年行动这个契机，以建和谐机关、带一流队伍为目标，着力夯实队伍建设基础，实现队伍建设“三提升”，将全市城管执法队伍建设成一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理铁军。”

加强学习教育培训。今年以来，该局先后组织全市城管系统80名业务骨干赴西北政法大学开展法治能力提升培训，邀请专家对500余名城管执法人员进行专题培训，开展城管系统法律知识竞赛等活动。开展政治理论、执法业务等主题培训学习共150余期，协管员岗位培训共30余期。积极开展岗位练兵。不定期开展执法案件评查、执法骨干讲案例、职业技能评比等岗位练兵活动。坚持按程序规范执法。按照不抵触、有特色、可操作的原则，紧扣市容环境秩序、公共空间秩序等重点领域，紧盯无序施工、乱搭乱建、电动车乱象等重难点开展立法设计，《遂宁市城市管理条例》于2018年7月1日正式施行，编印发放条例单行本和宣传资料5万余份，城市管理法制体系逐步健全。先后完善制定了《行政执法全过程记录制度》《重大执法案件法制审核制度》《行政执法公示制度》三项制度，成立了重大行政执法案件审查委员会，审查重大案件24件，备案审查一般程序案件122件，集中评查案件50件。开展权责清单动态调整，行政权力从151项增加到664项，市本级实现城管领域执法机构综合设置和住建领域行政处罚权集中行使。转作风

着力提升服务管理水平

城市管理直面群众，队伍作风的好坏不仅影响队伍形象和服务管理水平还影响到群众满意度。近两年以来，遂宁市城管系统积极落实“721”工作法，变被动管理为主动服务，城市管理服务质量得到了不断提升。

一是遂宁城管社会美誉度增强。先后制定了《城市管理执法纪律六条禁令》等制度禁令，组织开展“纪律作风暨规范化执法”“城管执法人员履职不到位整顿”“政风行风群众满意度测评问题整改”，组织队容风纪专项督查，城管政风行风持续好转，在2018年38个政府部门政风行风测评中位列第四。二是大力推行“721”工作法。通过实施潮汐式便民服务点、便民信息发布栏、油烟净化设施专项补助等惠民措施，倡导“教育告诫、首违不罚、容期整改”的工作理念。三是实施智慧城市管理。坚持“科学、精细、高效”的智管城市理念，市级数字城管平台实行“一级监督、二级指挥、三级处置”的运行模式，涉及市区两级部门和水电气通信等企业共80余家，立案派遣15.14万件，处置结案15.1万件，处置结案率99.7%。四是借势发力推动工作。开展以“聚焦城市管理，助推文明城市创建”等为主题的《阳光问廉》专题节目，对城市管理中不作为、慢作为等进行公开曝光，追责问责，形成工作倒逼机制，举一反三，推动管理水平提升。实施城市管理专项整治行动，着力整治城市环境卫生脏、农贸市场乱、背街小巷差、占道经营及共享单车乱停放等突出问题，实现城市更清爽整洁、安全有序，为擦亮遂宁以“西部第一、全国第四”的优异成绩成功创建“全国文明城市”的这块金字招牌贡献了城管力量。树形象

着力提升社会满意度

“切实提升队伍履职能力、提升行业形象、提升社会对城管队伍满意度，是当前也是今后加强城管队伍建设的一项长期而艰巨的任务。”邱晓华说，该市城管系统坚持以队伍规范化建设为龙头。一是坚持以规范着装提升队伍形象。3月15日，全市400余名城管执法人员代表参加了城管执法队伍换装仪式。为严格实行执法人员规范着装制度，市城管局先后出台了《遂宁市城管执法人员着装管理规定》，印发了2017式城管制式服装着装规范示意图，切实将统一规范城管执法队伍着装作为推进“强基础、转作风、树形象”三年行动的重要任务之一。

二是加强基层执法大队正规化建设。市城管局将基层执法大队正规化建设作为一件大事来抓，坚持以点带面、点面结合、整体推进的原则，确定船山区城管分局观音湖执法大队作为阵地建设先行试点，率先打造城管执法示范样板，规范设置办公场所，配套接访室、装备室、值班室、停车区、物品暂扣区等，规范职责制度上墙、工作记录内容、文件文书种类、办公标识等，每天举行两次执勤人员上下班轮岗交接班仪式。其他县区、市直园区也相应明确了阵地建设示范试点，目前，此项工作有序推进且成效显现。三是建立健全督查考评机制。坚持考评奖惩到位，出台《遂宁市城市管理工作考核办法》，细化队容风纪、市容环卫、公用事业、执法规范、数字城管等方面的监督考核评分细则，对三县两区、市直两园区的城市管理工作，通过明查暗访、第三方评价、月排名通报、季末位约谈、年度考核奖惩等方式进行综合考评，对典型问题进行跟踪督办。同时，加大对执法人员乱作为、不作为、慢作为的责任追究，不断提升城市管理工作履职能力。

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