谱写遂潼规划领域合作新篇章 遂潼一体化研究及遂潼涪江新区空间战略规划解析

遂宁高新区航拍图。全媒体记者刘昌松/摄 奔流不息的涪江，一头连着遂宁，一头连着潼南，让遂潼两地同呼吸共命运。全媒体记者李四海/摄规划构想

启动遂潼涪江新区建设

基础设施一体化程度大幅提高，基本公共服务均等化总体实现，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，启动遂潼涪江新区建设。

遂潼涪江新区建设取得实质性进展

遂宁潼南发展能级大幅提升，形成空间结构清晰、交通往来顺畅、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、公共服务均衡、环境和谐宜居的一体化发展格局，遂潼涪江新区建设取得实质性进展。

建成具有影响力的都市新区

一体化发展格局更加成熟，参与国内外分工、集聚高端要素资源的整体竞争力大幅增强，在服务成渝地区双城经济圈建设中发挥重要支撑作用，遂潼涪江新区建设具有较大规模，实现遂潼同城化发展，形成成渝地区双城经济圈具有影响力的都市新区。

山水相连、人文相亲、产业互补……遂宁与潼南同位于成渝地区中部、涪江之滨、长江上游，均是成渝地区双城经济圈的重要节点城市和地理中心，如何充分发挥互通互融的优势，对两地城市发展意义重大。3月10日，重庆市潼南区党政代表团来遂考察，并召开了遂潼一体化领导小组第一次会议，签署了《推进遂宁潼南一体化发展合作协议》，遂宁和潼南这一对共饮涪江水的“好邻居”正式携手踏上发展新征程。

城市建设，规划先行。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，将成为国家新的高成长地区。遂宁如何抢抓机遇，加快融入成渝地区双城经济圈？市自然资源和规划局纵横比较优势与短板，提出遂潼一体化和遂潼涪江新区空间统筹策略与空间布局，为争取融入国家和省级层面战略规划提供技术支撑。

□全媒体记者刘峻江

合作

遂潼两地签订规划合作协议

携手构建美丽宜居国土空间格局

善弈者谋势，善谋者致远。经过反复研究讨论和计划协商后，遂宁市自然资源和规划局、潼南区规划和自然资源局签订了《关于推动遂潼规划和自然资源管理一体化发展协议》（以下简称《协议》），目标是将遂潼涪江新区建设为川渝一体化发展样板区，提升遂潼两地空间治理现代化水平，努力构建美丽宜居、安全和谐、富有竞争力的国土空间格局。

根据《协议》，遂潼两地将加强遂潼国土空间规划协作，增强两地国土空间规划、铁路公路水运航空交通规划、产业规划、能源规划、市政基础设施规划以及水系流域生态修复和环境治理规划等重大规划的协调性、整体性，共同推动遂潼涪江新区规划建设。同时，两地还将加强新区用地保障，共同争取新增建设用地指标向遂潼涪江新区倾斜，开通绿色通道，以优质的服务保障遂潼涪江新区合作重点区域发展和重大项目落地。

此外，遂潼两地还将加强生态屏障建设，探索两地统一的管制规则，共建涪江、琼江流域重要生态屏障。而在建立协作机制方面，两地将建立两局主要领导共同召集、轮流主持的联系会议制度，磋商谋划重要规划编制、重大项目布局，加强信息沟通，及时解决面临的困难和问题。

“我们的规划理念是坚持生态优先、绿色发展，区域协调、融合发展，以人民为中心，力争实现遂潼两地高质量发展。”据市自然资源和规划局相关负责人介绍，《协议》的签订标志着遂宁和潼南两地用共赢方式增强自然资源领域工作合力，履行好“两统一”主责，探索川渝毗邻地区一体化发展新机制，携手谱写新时代遂潼规划和自然资源领域合作发展新篇章。

进展

启动多方面先期工作

为遂潼一体化提供规划保障

其实，早在今年1月中旬，市自然资源和规划局便已启动研究工作，汇同市发改、市交运、市规划院等相关部门多次现场踏勘，集体会商，并邀请技术支撑团队研判遂潼一体化发展优势，从多方面入手为遂潼一体化提供规划保障。

在先期规划方面，市自然资源和规划局初步提出“三区两地一枢纽”的功能定位，打造川渝毗邻地区一体化发展先行区，计划构建“两核一区，三片四轴”的全域一体化空间格局，高品质打造遂潼涪江新区，以遂宁高新区、潼南高新区为核心，包括毗邻区域共约700平方公里范围，规划建设用地200平方公里。

在强化联动方面，遂潼两地初步建立协调机制。两地规划和自然资源部门通过面对面座谈交流、视频会议沟通等方式，商定两市规划和自然资源一体化发展协议，从国土空间规划协作、用地保障、生态屏障建设等方面通力合作，并随时跟踪工作动态，确保两地工作协调一致。

在加强协作方面，市发改部门4月初启动遂潼一体化发展规划编制后，市自然资源和规划局积极对接市发改、市交运局等相关部门，加强国土空间战略规划与发展规划和区域交通规划的衔接，对国土空间发展系统性安排，体现战略性和科学性。

规划

分全域和新区两个空间层次

制定遂宁融入成渝地区双城经济圈顶层设计

记者了解到，遂潼一体化国土空间规划分为两个阶段，市自然资源和规划局目前正着手第一阶段——空间战略规划，其重点是战略性，以支撑遂潼一体化政策的申报与区域空间研究为主要目的。空间战略规划范围分为全域一体化地区、遂潼涪江新区两个空间层次。

全域一体化地区

包括遂宁和潼南全域6908平方公里行政管辖范围，其规划重点突出四个方面：

一是发展背景与意义。分析成渝地区双城经济圈战略要求、成渝主轴中部崛起历史使命，研究遂潼一体化战略意义。

二是发展基础与问题。分析遂宁、潼南现状本底特征，总结遂潼一体化的优势与挑战。

三是发展机遇与目标。明确遂潼一体化示范方向，突出遂潼一体化在成渝地区双城经济圈中的重要战略地位。

四是区域协同与谋划。从成渝地区双城经济圈角度，优化区域空间格局，优化涪江流域生态保护与利用，优化区域性重大公共设施、重大交通、重大基础设施布局。

遂潼涪江新区

预计包括遂宁高新区、潼南高新区以及两地毗邻乡镇，区域范围约700平方公里，拟规划城市建设用地约200平方公里，重点突出五个方面：

一是生态空间保护与利用。梳理生态资源本底，识别重要生态空间，明确生态格局，确定生态保护策略。

二是产业空间布局。落实主导产业的空间组织和布局，并提出策略建议。

三是用地空间布局。突出高品质生态宜居特点，确定空间格局和功能布局。

四是交通与基础设施布局。分析和预测未来交通需求，建立高效畅通的交通体系。综合协调并确定区域性市政基础设施。

五是城市总体风貌和意象。梳理山（丘）、水、田、城等空间格局，明确山水绿地系统、视廊标志系统等。

遂潼一体化发展定位

总体定位：

川渝毗邻地区一体化发展先行区

三区

经济区与行政区适度分离创新试验区

乡村振兴和城乡融合示范区

现代产业承接和配套成渝聚集区

两地

川渝开放合作新高地

高品质生活宜居引领地

一枢纽

现代综合交通物流新枢纽

遂潼涪江新区空间结构

构建“双核三廊”一体化空间结构，双核包括遂宁高新区、潼南高新区，三廊为生态绿色示范走廊、产业创新示范走廊、乡村振兴示范走廊。

新闻推荐

七届市委第十轮第四巡察组巡察市科学技术局党组工作动员会召开

（全媒体记者聂凡杰）根据市委巡察工作统一部署，5月12日，七届市委第十轮第四巡察组巡察市科学技术局党组工作动员会召开。会议...

遂宁新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是遂宁这个家。