区县观察:蓬溪县全面深化农业农村改革

狮山新村以点带面示范推进 统筹试点多点并进

蓬溪县全面深化农业农村改革

7月，记者来到盛夏的蓬溪，天福现代农业园内，成片蔬菜瓜果长势正旺；明月河边，一群群鸭子在湿地里嬉戏；任隆仙桃生产基地，村民们正收获喜悦……

近年来，蓬溪县以建设国家现代农业示范区、全省农村改革综合试验区为统领，承接农村承包土地经营权抵押贷款等国省改革试点，以点带面示范推进、统筹试点多点并进，系统地整体推动农业农村改革，有效地激活了农业农村发展要素，促进了全县现代农业健康发展和贫困户创业增收。

切入点

抢抓机遇盘活土地资源

“看到村里土地丢荒，实在是很心痛，太可惜了。”2013年，蓬溪县天福镇白鹤林村村民肖坤金从成都回乡，看到家乡土地闲置，便注册了乡下农夫家庭农场，从村民手中流转70多亩土地，外聘技术和劳务人员科学种田。如今农场已发展种植业110亩——核桃60亩，实现干果产量20吨；蔬菜50亩，实现总产量125吨，销售收入达132万元，农场被评为全省第一批省级示范农场。

在蓬溪，已拥有国家级农民专业合作示范社5个；省级示范农民专业合作社12个；市级农民专业合作示范社27个；省级示范家庭农场6个。

这些都是蓬溪县抢抓机遇大力盘活农村资源的成功典范。近年来，该县抢抓多项国省试点改革机遇，用活农业农村改革等政策，大力开展土地“三权分置”改革，稳定农户承包权、放活土地经营权，进一步落实了集体所有权，创新“三联三保”机制，探索农村产权价值评估、抵押贷款、交易流转新机制，合力盘活农村资源，实现资源价值可抵押、能融资，使农村资源变成了资产，资产变为了资本。截至今年5月底，全县发放各类产权抵押贷款122笔，金额达2.2亿元，余额1.28亿元。流转土地23.17万亩，占总耕地面积的45.88％，规模经营面积达13万亩。培育市级以上农业产业化龙头企业30家、农民专业合作社435个、家庭农场356个、专业大户416户。依托新型农业经营主体，建成农业产业化基地52万亩，重点发展食用菌、经果林、畜禽养殖、优质粮油、健康水产五大特色产业。

关键点

创新利益联结带动增收

蓬溪县农业农村改革工作不断创新经营模式，通过合作共营、自主经营、土地代耕、牲畜寄养、投资入股、资产盘活、服务创收等七大模式创新利益联结带动农民增收。

槐花乡柴山沟村是最早实行合作共营模式的村，通过引进业主发展莲藕种植基地，全村贫困户入股占47%，村集体经济组织入股占5%，业主入股占48%，2016年贫困户实现分红42万元，村集体分红7万元；任隆镇幸福村利用集体荒坡资源，因地制宜选择特色优势产业项目，依托国家地理标志认证产品“蓬溪仙桃”的品牌优势，发展仙桃600亩，实现集体经济收入9万元；新星乡铧厂村与57户农户协商，代耕撂荒土地167亩，由村集体统一投资、统一组织进行生产经营，村集体实现纯收入4.62万元；蓬南镇黄土村依托向前养羊专业合作社的技术和管理优势，购仔羊统一寄养在专业合作社，集体分得利润3.1万元；高升乡莲枝村整合产业周转金等资金51.1万元入股龙头企业，每年按投入资金实行保底分红，村集体经济实现年收入2.4万元；黄泥乡远景村清理出闲置的12口鱼塘共计41.5亩，出租给种植合作社、家庭农场和种植大户，在保障鱼塘周边耕地灌溉的同时发展养鱼、种藕等产业，集体经济增收近4万元；红江镇部营村通过农机专业合作社，开展600余亩特色产业的机耕、机种、机收和统一病虫害防治等服务，2016年实现集体经济收入5万元。

突破点

坚持市场导向创建品牌

“杏鲍菇不仅口感鲜嫩，味道清香，还具有降血脂、降胆固醇、促进胃肠消化、增强机体免疫能力、防止心血管病等功效……”7月28日，琪英菌业有限公司杏鲍菇生产车间内，董事长宋强兴致勃勃地向记者介绍起自己的产品。

“琪英杏鲍菇”是蓬溪县坚持市场导向创建品牌的一个典型个例，该县不断强化品牌认证，主动融入“遂宁鲜”农产品地域品牌，累计认证无公害农产品59个，绿色食品4个，有机食品8个，地理标志保护产品4个，著名商标8个，“闽中食品”获全国驰名商标，“闽中蘑菇”“昊宏香菇”“琪英杏鲍菇”获全省著名商标。

蓬溪县还依托四川省农科院、四川农业大学等科研单位的技术优势，分别组建了五大特色产业专家大院，构建了县、乡、村三级技术服务体系。按照村级产业发展需要，做到了农业科技服务全覆盖，特别是选派了83名农技人员到重点村指导发展生产，建立起了“一个主导产业、一名技术人员、一个示范基地、一套技术模式、一支服务团队”的村级农技服务机制。

结合点

延伸链条推动三产融合

天福红江智慧农业、任隆高升乡村旅游、大石宝梵民俗风情三个十万亩现代农业示范区，正是蓬溪县着力进行农业农村改革，促进农民增收、农业增效的生动写照。

近年来，蓬溪县以市场需求为导向，以转变农业发展方式为主线，以调结构、创品牌、增效益为主攻方向，坚持走产出高效、产品安全的农业现代化道路，延伸链条推进三产融合发展。

蓬溪大力发展精深加工，发展绿色食品饮料加工，引进国家级龙头企业珠穆朗玛、中绿集团等入驻西部绿色食品产业园，提高农产品精深加工收益。发展精油加工，培育国家级农民合作社示范社。耀华香桂树种植专业合作社，合作社组建的香桂精油加工厂产品远销欧美。双孢蘑菇、杏鲍菇、香菇等产品除直接出口、供应超市外，还开发了烘干菌片、菌丝等加工产品。

通过着力深挖民俗特色、乡土文化，结合产业发展、新村建设，突出返璞归真、垂钓野炊的“野趣”，果蔬掩映、荷塘月色的“雅趣”，农耕体验、科普博览的“农趣”，开发乡村旅游、观光旅游、体验旅游。重点打造以垂钓、果蔬采摘为特色的国道318线乡村旅游带，以桃花节、樱花节为特色的国道350线乡村旅游带，以智慧农庄、科普博览为特色的大环线乡村旅游带，大力发展农旅结合。

建成“农特产品展销中心”“农村电商体验营销中心”“农村电商信息平台中心”“蓬溪县电子商务协会”等四大板块，完成了淘宝网、供销e家、天虎云商、苏宁易购、有赞商城等线上“蓬溪特产馆”建设，自有平台“蓬溪购”已上线运行，入驻企业75家，上线品种105个，2016年该县农村电商已实现销售额6000万元。

蓬溪县正进一步解放思想，创新思路，大胆探索，纵深推进农村改革综合试验区建设，不断推进深化农村改革取得新成效，努力促进“三农”可持续健康发展。

（全媒体记者 黄焱）

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