射洪：乡村振兴当“先行”

今年4月，从成都传来好消息，射洪县被纳入全省乡村振兴规划试点县名单，为实施乡村振兴战略创造了更好的机遇和条件。

按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，射洪县紧紧围绕加快推进特色现代农业产业、农产品质量标准、新型农业经营、农业社会化服务、农村社会治理、脱贫攻坚保障等体系建设，抓好农业供给侧改革、特色产业发展、脱贫攻坚、幸福美丽新村建设、“四好”村创建等重点工作，确保2018年第一产业增加值增长3.4%，农村居民人均可支配收入增长9.3%。

【一线探访】

太兴乡下笔规划图“朋友圈”虚心请教求实招

“下次请您一定来太兴指导工作。”5月22日午后，走马上任才三天的射洪县太兴乡党委书记罗林，与重庆专家通完电话，拿起笔记本匆匆向外走，“走，下村！”

一边电话拜访专家学者，一边下村走访当地农业经营主体，罗林目的很明确，为太兴乡刷新“朋友圈”，把这些转化为乡村振兴的重要推力。

在龙华村的藤椒基地，村民文正兰是最先受益的农户之一，“这个产业好，在基地打工每年能赚1万多元。”她说，真心希望藤椒产业在村里长久发展，不要半路更换产业，老百姓折腾不起。

在二教寺村，胥小铭、熊文龙、罗成3名回乡创业大学生正为资金问题犯愁，四处打听农村承包土地经营权抵押贷款的事情。“今年，我们500亩麦子可以收3万多斤，400多亩水稻和500多亩玉米又可以收好几万斤。”他们渴望用自己的力量振兴乡村，走出一条现代化特色农业之路，通过示范让乡亲们从传统农耕走向现代农业。

“农业经营主体遇到的问题，可以从规划中寻求解决。”作为五级书记抓乡村振兴的底部力量，罗林坦言身上的担子很重，当前太兴乡最缺的是乡村振兴规划，只有聚齐智力人力，才能绘好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕规划图，让乡村振兴战略加快实施。

【振兴攻略】

注重科学长远构建乡村振兴发展规划体系

乡村振兴，规划先行。市委一号文件提出，各县（区）要统筹县城、乡镇和村组发展，制定县域乡村振兴规划。要突出重点区域、重点片区和特色镇（街区），编制完善专项规划。修订镇村规划技术导则，建立适合农村地区的规划标准体系。

按照市委部署，射洪县结合县“十三五”规划纲要，融合《射洪县城市总体规划》《射洪县幸福美丽新村规划》《射洪县小城镇发展规划》等，全面规划、系统设计，引导城乡有机融合、共享发展，编制融合度高、时间跨度长、标准高、前瞻性强、可持续的《射洪县乡村振兴总体规划》。建立完善规划衔接联系协调机制，整合部门的规划数据资源，高起点、高标准制定乡村产业发展规划、村庄布局规划、土地规划、生态规划等专项规划，构建特色鲜明、相互衔接、操作性强的乡村振兴规划体系。

人才在乡村规划中的作用同样重要。射洪县建立乡村规划师制度，设立总规划师工作室，向全国公开高薪招聘规划专家担任乡村振兴总规划师；加大规划从业人员培训力度，招聘和培养专业乡村振兴规划人员，提升规划水平；设置规划执行监督员，聘请“两代表一委员”、退休老领导等各类人士担任，监督规划执行。

据悉，射洪县将把乡村振兴规划所需经费列为专项经费，先期拿出500万元，开展乡村振兴规划编制前期工作。从明年起连续三年，新列规划编制专项经费科目，按照县不少于500万元、每个乡镇不少于30万元标准，列入财政预算，保障规划编制顺利进行。

【攻坚行动】起步开局之年

建设乡村振兴先行区

射洪县成立了由县委书记和县长为组长的实施乡村振兴战略工作领导小组，设立全县乡村振兴发展中心，并落实了13名专职干部。下一步，射洪县将成立乡村振兴指挥部，组建产业、生态、文明、治理、考核五个行动小组，并在乡镇一级明确专门工作机构和工作人员，形成实施乡村振兴战略“全县一盘棋、上下一条心”的良好工作格局。

加大职业农民培训力度，重点对特色主导产业和新型业态的职业农民进行培训；计划每年拿出2000万元，在农产品科技创新、销售渠道和服务体系建设等方面开展奖补，着力构建更加完善的乡村振兴人才引进、培育服务以及激励体系。

公共财政预算向农业农村倾斜，确保资金投入逐年递增10%。建立9000万元乡村振兴发展基金，引导县内外工业企业以及社会资本进入乡村振兴领域，力争撬动率在10倍以上，使政府投入、社会资本、金融资源和乡村资源有机融合，形成合力。

强化乡村振兴探索试点，重点做好城乡融合发展和产业布局两大试点任务。规划建设“十百千万”工程，以3个示范镇带动10个区集镇和特色乡镇试点建设，推进新型城镇化，实现城乡融合发展、科学布局。以10个试点镇辐射100个村，建设新型田园综合体、幸福美丽新村、一村一品等特色示范村。以100个示范村，改造、提升、新建1000个新村聚居点或传统村落，配套完善公共服务和基础设施。以培育壮大新型经营主体为探索路径，培育10000个新型职业农民、大户、家庭农场、专合社、龙头企业。科学布局主导产业，充分利用射洪地理、气候、产业基础，扶持壮大柑橘、白羽肉鸡、生猪、粮油四大主导产业，完善加工、贮运、销售等全产业链条，实现一二三产业有机融合。

激活农村要素、资源权能，推进农村产权抵押融资改革，建立农村产权抵押贷款风险基金，探索政府、银行8:2风险分担机制，撬动社会资本及金融资金投入，解决投入不足问题。积极融入“遂宁鲜”区域公用品牌，打造“射洪产”，发展壮大三品一标品类，解决丘陵地区农产品优质不优价、农民增产不增收问题。

（全媒体记者侯跃）

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