射洪：精准施策决战决胜脱贫攻坚

四川经济日报记者 张小星 刘琳 张琳琪

2020年，注定不平凡。它是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。而一场突如其来的新冠肺炎疫情，给中国经济社会发展带来严重影响，也给决战决胜脱贫攻坚出了道加试题。

然而，“到2020年要全面建成小康社会”的庄严承诺没有变。

迎此大考，作为四川最年轻的县级市——射洪市，以“打赢疫情防控阻击战，统筹推动脱贫攻坚”为工作思路，做到疫情防控不懈怠，脱贫攻坚不断档。

试题出在行动中。1月7日，射洪市委一届一次全会暨市委经济工作会议上对脱贫攻坚作安排部署；2月21日，市委1届14次常委会议专题研究脱贫攻坚工作；3月13日，召开全市决战决胜脱贫攻坚大会……

高效周密的安排部署，彰显射洪决战决胜脱贫攻坚的责任担当和“不破楼兰终不还”的决胜意志。

放眼近年来射洪脱贫攻坚工作，闪亮答卷划出奋力拼搏辉煌轨迹：在全省交叉考核中连续进入片区外第一方阵，累计实现4.76万贫困人口脱贫，80个贫困村全部如期退出，贫困发生率由7.6%下降至0.002%，即将迎来脱贫攻坚的“全面胜利”。

正如射洪市委书记、市决战决胜脱贫攻坚指挥部指挥长蒋喻新所说，当前，我们正站在两个一百年目标交汇的重要历史关头，决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重大政治任务迫在眉睫，新生的射洪市踏上了全新的奋进征程。

高效指挥奋战收官战役

做好脱贫攻坚“定盘星”

“打赢脱贫攻坚收官战和疫情防控阻击战，是对各级党委政府领导力、组织力、执行力、战斗力以及基层治理能力和治理水平的全面检验。”

“构建起‘统一指挥、反应精准、协调有序、运转高效’的指挥机制，及时有效地指挥调度解决排查出的各类问题，是打好打赢这场战役的关键之举。”

在射洪，党员领导干部带头督战、靠前指挥，全市构建起决战决胜脱贫攻坚“一部、七线、六片、23块、287单元、588网格”的指挥构架。

“一部”——成立射洪市决战决胜脱贫攻坚指挥部。

“七线”——7位分管市领导，结合各自工作分工，每人牵头提领17个重点领域的一项或多项扶贫工作。

“六片”——全市21个镇、2个街道划分为“六大片区”开展督战。

“23块”——全市21个镇、2个街道各自成立由党政主要负责同志牵头的决战决胜脱贫攻坚“前线指挥部”，负责本地区力量统筹、问题排查、研究处置、梳理上报、承接整改等工作。

“287单元”——全市所有有贫困人口的287个村、社区作为最基本的“作战单元”，由“第一书记”任“指战员”负总责。

“588网格”——根据贫困户区域分布，将287个作战单元划分成588个网格，每个网格由2名网格员包干负责30至40户贫困户或边缘户的问题摸排及处置跟踪，真正实现责任层层压实、任务细化到人。

在射洪的决策者看来，构建“一部、七线、六片、23块、287单元、588网格”体系，就是为了推动问题解决，充分发挥各专项工作组和“扶贫一线力量”的作用，建立起镇（街道）与各专项工作组间的直接对接，减少了问题“路上跑”的时间，可以有效防止“踢皮球”。

为此，射洪全市上下，从村级网格“作战单元”，镇、街道“前线指挥部”，指挥部办公室到7个专项工作组等，均梳理了清晰的流程图和职责清单，明确了时间表和任务书，全面统筹协调各方资源，齐心协力攻坚克难，凝心聚力高质量打好脱贫攻坚收官战。

产业扶贫促进稳定增收

打造脱贫致富“加速器”

在射洪市委副书记、市长、市决战决胜脱贫攻坚指挥部指挥长张韬看来，必须统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，“两手都要抓，两手都要硬”。在毫不放松抓好各项疫情防控措施落地落实的前提下，射洪集中精力抓好产业发展等工作，不断巩固脱贫成效，提升脱贫质量。

聂彩润，沱牌镇青岗村脱贫户，凭着农忙时节在村集体经济服务合作社从事农事服务，为他带来了每月2000多元的额外收入。

青岗村村委会主任徐波说，青岗村通过产联合作模式，整合农户、村集体、农业企业（专合社）、农投公司以及政府等五方主体资源，发展了优质柑橘产业、山桐子产业和社会化服务产业。其中，通过承接政府社会化服务项目，农事服务覆盖6个镇，年经营收入300万元，每年可实现村集体经济增收7万元。

没有产业，射洪就“无中生有”，培育集体经济；找不到路子，射洪就引进企业，发展特色产业。

玉太乡改板沟村，返乡创业的范海全成立了玉泰种植专业合作社，在当地发展洋姜产业。

“一斤洋姜销售价1元钱，做成泡菜卖10元一斤，做成保健品菊粉卖12元10克，产品还供不应求。”范海全说，借助科研力量，合作社开发出了独特的配方菊粉，去年菊粉销售收入实现400多万元。同时还带动村里发展洋姜泡菜、腌菜等农产品。

“小洋姜”撬动“大产业”，以前的荒村成了远近闻名的富裕村，产出的洋姜铺就了“致富路”。

小产品闯出大市场，带动一方经济发展，助力一地脱贫攻坚。截至目前，射洪已建成的13个就业扶贫示范基地（车间）累计吸纳贫困劳动力453人就近就业。同时，整合资金3993万元，实施“产联式”项目24个，带动36个村集体经济、3000余户贫困户增收。

下一步，射洪将持续强化产业支撑，全力发展“一村一品、一镇一业”，在6月底前新改建高标准农田1万亩、粮油基地1万亩、现代经作产业基地0.5万亩、标准化养殖场（基地）13个，确保村村有产业支撑、户户有项目覆盖。

精准施策助力脱贫解困

开出脱贫攻坚“靶向药”

脱贫攻坚，精准是要义。

在今年射洪全市决战决胜脱贫攻坚大会上，蒋喻新在总结部署全市脱贫攻坚工作中，“精准”二字出现了14次。

在射洪，决战决胜脱贫攻坚何为精准？

对于射洪中学“志翔班”班长匡茂华来说，精准就是：针对“志翔班”学生享受学费、教科书和作业本费、住宿费全免，按月补助生活费的特别扶持政策。

而对于射洪坤泽电子商务有限公司董事长邹晓飞来说，精准就是：第一书记在扶贫群里吆喝一声，农村电商立刻为当地农产品找到销路。

……

对症下药、精准滴灌、靶向治疗，射洪因村因户因人施策，找到根上来扶贫。

——针对住房问题，射洪全面消除住房安全隐患。截至目前，全市累计完成易地扶贫搬迁2788户7656人；完成C、D级农村危房改造8295户，完成土坯房改造36174户。

——针对教育问题，射洪严守控辍保学底线，落实教育资助惠民政策，累计发放国家政策资金9546万余元。设立教育扶贫救助资金774万，资助学生15.4万余人次。实现贫困学生应助尽助，无1人因贫失学辍学。

——针对健康问题，射洪构筑“基本医保+大病保险+倾斜支付+财政专项兜底+卫生扶贫救助基金”健康救助防线，确保射洪市域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比控制在10%以内。

“要以‘万众一心加油干，越是艰险越向前’的顽强作风和决胜意志，聚焦‘两不愁三保障’ ‘五个一’‘六个精准’等目标发力冲刺，向夺取脱贫攻坚全面胜利发起总攻，向党和百万射洪人民交出一份满意的答卷。”蒋喻新说。

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