萧县村党组织领办合作社探索乡村振兴新路子

（上接第1版）2020年，全县发放农机购置补贴资金3199.12万元，补贴各类农机具2255台套，受益服务组织及农户等各类主体1681户；实施土地深翻24万亩，兑现36家服务组织补助资金960万元；完成秸秆收储86.1319万亩，建成秸秆收储中心7个。以政策兜底“保财”。为村党组织领办合作社提供政策性农业保险，按照完全成本保险小麦860元/亩、玉米700元/亩，种植收入保险玉米不低于700元/亩额度予以保障，自缴保费由县财政与合作社按1:1比例承担。2020-2021年度，全县完成小麦、玉米基础险、补充险及商业险投保8.5万亩，财政补贴保费106万元，进一步消除农民“后顾之忧”。

聚焦“人从哪里来”，探索多元服务模式，破解“谁来种地”难题

萧县构建“村集体+服务组织+农户”三位一体联动服务模式，实现村集体组织协调优势、服务组织专业优势与农户生产需求有机衔接。整合社会化服务资源。依托县供销合作社、县农业机械化管理服务中心职能优势，整合县域内村集体经济组织、社会性服务组织服务资源，在全县范围内建成区域性为农服务中心5个、全程机械化综合性农事服务中心3个，辐射带动全县770余家各类服务组织，有效服务粮食作物面积110余万亩。创新合作社经营模式。全链条式托管，即合作社通过购买服务等方式，委托社会化服务组织开展“耕、种、管、收、购、销”全程托管服务。半链条式托管，即合作社在农民干不了、干不好的薄弱环节上，委托社会化服务组织开展点单式托管服务。开展自主经营，即鼓励社会化服务体系较为健全、具备自主经营条件的镇村，整合域内农机、人员，组建农机服务专业合作社、农业服务公司等服务主体，自主开展规模化农业生产经营。提升党组织服务功能。设立农业土地集约经营专项激励资金，从当年村党组织领办的土地集约经营收益中，提取不高于50%比例资金用于奖励村干部、村集体合作社负责人和其他经营费用，激发村干部为民服务热情。结合人才振兴政策支持，加大对农村致富带头人、农村合作社经营者、乡土人才的劳务技能培训。2021年以来，培训新型农业经营主体带头人300余人次、产业带头人500余人次、专业生产型和技能服务型人才200余人次。

聚焦“钱到哪里去”，完善利益联结机制，破解合作社可持续发展难题

萧县坚持“群众利益最大化、村集体利益最小化”，建立健全集体与群众风险共担、利益共享的利益联结机制。明确股权配置。农户以货币或土地承包经营权、林权、地上附着物等非货币财产入股，村集体以集体土地、集体资产、集体资金、上级扶持资金等单一或组合方式入股，按照出资额折股量化，保证村集体持股比例不低于20%，单个成员持股比例不超过20%。与社会资本、企业等进行合作时，要求村集体和群众所占股份超过50%，确保党支部领办的集体属性。细化收益分配。具体细分为4个部分：在纯收益中提取10%以上资金，作为合作社发展积累资金，用作扩大再生产；提取10%以上资金作为合作社风险防控资金，用于弥补亏损、以丰补歉；按照章程或成员（代表）大会规定的比例提取奖励激励资金，用于奖励村“两委”、合作社管理人员及提供管理、技术、信息、商标使用许可等服务或作出其他突出贡献的合作社成员；经过上述分配后的余额，作为股份分红资金，按照成员股份进行分红。加强监督管理。建立健全监督制约和责任追究机制，把村党组织领办合作社事项纳入“小微权力”清单，全面落实“四议两公开一监督”制度，实行项目资金使用全过程监督，让入社群众人人心中都有一本“明白账”。对合作社重大发展项目、重要经济合同以及大额支出、贷款债务等存在较大风险的关键节点，由乡镇进行预审核、后把关，有效规避较大市场风险和资金挤占挪用等问题发生。  政研室

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