坚持基本国策不动摇 推动人口计生转型发展 ——写在第25个“世界人口日”

2014年7月11日是第25个世界人口日，国家卫生计生委将中国宣传活动主题确定为：“弘扬婚育新风，共创健康幸福生活”，旨在以婚育新风进万家活动为切入点，宣传计划生育工作的成就、调整完善生育政策的进展，倡导群众遵守计划生育国策，转变婚育观念和婚育行为，自觉实行负责任、有计划的生育。

经过40多年的不懈努力，泰安市计划生育工作取得了巨大成就。一是人口过快增长得到有效控制，实现了人口再生产类型的历史性转变。全市人口出生率从1970年的31.96‰下降到2013年的9.6‰，自增率从24.44‰下降到4.11‰，人口占全省的比重由6.4%下降到5.72%。人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，并进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。二是创造了较长时间的人口红利期，对经济社会发展作出了重大贡献。人口增长快速下降，为提高人均卫生、教育投资水平创造了条件，促进了人口素质和人力资本的提升。自实行计划生育以来，全市累计少出生320多万人，节约社会抚养成本超过1200亿元，增加了社会积累，提高了扩大再生产能力，人口红利成为经济社会又好又快发展的重要源泉。三是人口对资源环境的压力得到有效缓解，改善了人民群众生存和发展的状况。泰安市已连续23年稳定低生育水平，连续13次获得全省人口目标责任考核先进单位称号。先后荣获“全国婚育新风进万家活动示范市”、“全国人口和计划生育综合改革示范市”、“全国创建幸福家庭活动试点市”等称号，6个县市区全部被表彰为“全国计划生育优质服务先进单位”。泰安市探索总结的计划生育村民自治、“三自”模式、双向约定、“六位一体”计划生育利益导向机制、“生育关怀、情暖泰山”等经验做法，在全省乃至全国推广。

围绕“和谐人口，幸福计生”目标，今后一个时期我们将做好以下10个方面的工作。一是深化宣传教育，加快群众婚育观念的转变。进一步突出宣传教育的先导地位，创新理念、内容和形式，着力增强宣传教育的效果。把人口计生宣传教育纳入文化建设之中，建立各相关部门和新闻媒体共同参与、齐抓共管的工作格局。抓好人口文化广场（园）、宣传教育一条街等基础设施建设，强化户外环境宣传，开辟网络、手机等新媒体的宣传。二是实施“三基”工程，强化基层基础工作。组织开展以“抓基层、打基础、苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设，深化计划生育示范单位“三级联创”活动，着力夯实农村、城市社区、企事业单位法定代表人责任制“三块基石”，切实解决好责任、队伍、阵地、制度等问题。三是积极改革创新，推动人口计生工作转型发展。积极做好实施“单独两孩”政策工作，引导群众合理安排生育。鼓励各地积极探索，建立健全幸福家庭创建指标体系和创建机制，打造特色项目和服务品牌，做好推进实施和总结表彰等工作，确保活动取得扎实成效，努力创造出在全省乃至全国值得推广的经验做法。四是严打“两非”行为，切实搞好出生人口性别比综合治理。坚持党政领导、部门联动、公众参与、标本兼治的工作方针，引导各级保持综合治理出生人口性别比工作的态势。五是创新服务管理，提升流动人口基本公共服务均等化水平。用好“全省流动人口基本公共服务均等化试点市”这一平台，把流动人口服务管理作为社会管理创新的重要内容，在全面推广落实“六融入”、“五化”管理等经验做法的基础上，探索推进流动人口基本公共服务均等化、破解流动人口服务管理难题的新路子。六是深化优质服务，扎实做好免费孕前优生健康检查。深入开展优质服务“三级联创”活动，不断巩固提升创先争优成果，努力使广大育龄群众享受到更加优质的计划生育和生殖健康服务。七是完善利导机制，努力让计生家庭得到更多实惠。全面落实独生子女父母奖励、奖励扶助制度和特别扶助制度等法定政策及市委、市政府关于利益导向机制建设的各项政策规定。深化生育关怀行动，不断提高“计生助福、情暖泰山”品牌的知名度和影响力。八是严格依法行政，切实维护育龄群众合法权益。强化政务公开，进一步做好12345市长热线、12356阳光计生服务热线、民生网等平台群众诉求事项的办理，不断提高群众满意程度。九是改进考核工作，形成正确的工作导向。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，严格落实人口目标管理责任制，严格落实黄牌警告、重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩等制度，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。十是强化自身建设，认真开展好党的群众路线教育实践活动。按照对人口计生部门领导班子“政治坚定、敢于负责、改革创新、团结守纪、率先垂范”，对人口计生干部队伍“大局、担当、务实、守纪、表率”的总要求，切实加强各级人口计生领导班子和干部队伍建设。强化业务培训，落实村级计生专职人员待遇，激发调动工作积极性。按照市委、市政府的部署要求，精心组织，高标准、高质量地开展好党的群众路线教育实践活动，力求取得实实在在的成效。

□市人口计生委主任 肖和元

新闻推荐

露天烧烤“烤”出问题一串串

炎炎夏日，月亮爬上枝头的时候，在路边烧烤摊来点儿肉串，看着世界杯，喝着冰镇啤酒，貌似非常惬意。然而，露天烧烤虽然美味，但却是诱发各种疾病的“导火索”。同时，露天烧烤不仅影响周围居民...

泰安新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是泰安这个家。