在“阳光低保”专项行动中，泰安市通过实施低保资格群众评议、低保名册长期公示、民政干部承诺不干预低保审核等制度，让关系保、人情保无处遁形—— 清退不合格低保人员1

本报8月3日讯（记者 王国梁）1日上午，泰山区省庄镇兴隆村党支部书记黄振银刚把低保人员名单贴到公示栏，便有不少村民围过来看。“老鞠，你头上这顶‘低保户\’帽子总算光荣摘下来了。”一村民冲着站在人群中的鞠恩培笑道。

鞠恩培拿了多年低保，自打儿子去年经营了一家超市，家里经济条件改善很多。在今年全市“阳光低保”专项行动中，鞠恩培被取消低保资格。截至目前，像鞠恩培这样因家庭生活状况发生好转而被清退的低保人员共1.67万余人，同时又新增低保人员11447人，关系保、人情保鲜有发生。

泰山区在全省率先实行了低保评议听证制度。申请低保须经所在的村（社区）群众现场评议听证，听证人员从由数十人组成的村（居）委会评议听证人员库中随机抽取，他们采取无记名投票方式决定听证对象的低保申请是否通过，并当场给予答复。据了解，评议听证人员库通过群众、村（居）民主议事会推选的方式产生，由具有较高威信的党员代表和群众代表组成。“审核低保资格，让群众唱‘主角\’，无论评议结果如何，听证对象都会心服口服。”在主持过数次听证会后，岱庙街道花园社区工作人员张励颇有感触。

市民政局低保办工作人员介绍，通过群众评议低保资格，对低保人员名单长期公示，要求民政干部承诺不干预低保审核等有效手段，关系保、人情保没了生存的土壤。

申请人究竟应不应该享有低保，这由不具备“官方身份”的普通群众说了算。泰安市各县市区在低保审核过程中增加了群众评议环节，虽然形式各异，却都体现了公开、公平、公正这一特点。

为增强低保工作的透明度，泰安市于2012年在全省率先实行了低保村级长期公示制度，公示率达到100%。公示内容包含低保对象的基本信息以及县级、镇级民政部门、纪检部门监督举报电话等，每月初统一更新并加盖公章，张贴在村（居）委公示栏。据调查，这项制度在农村效果非常好。“一个村的，知根知底，哪家困难，哪家好过，心里都很清楚。”村民们反映，自从将低保人员信息进行长期公示后，心里不再犯嘀咕。

人情保、关系保曾备受诟病。全市所有民政干部签订《承诺书》，承诺不插手、不干预低保审核审批等日常管理工作，如有违背，甘愿接受处罚。此外，低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属若享受低保，须备案。

去年，泰安市居民经济状况核对中心成立，居民家庭经济状况核对系统目前正逐步完善。中心通过与房管、税务、户籍、车辆管理、社会保险、公积金、金融等部门和机构共享居民收入信息，进一步提高了低收入家庭认定工作的准确性。

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