泰安市成为省首批蔬菜目标价格保险试点 保费政府补贴80%　试点品种为大白菜、大蒜、马铃薯

本报1月16日讯（记者 朱冰）近日，记者从市物价局获悉，山东省从2015年开始进行山东蔬菜目标价格保险保费补贴试点工作，对农产品价格形成机制进行完善，当蔬菜市场价格低于目标价格时，农民将获得保险赔偿。泰安、滕州、金乡成为首批开展蔬菜目标价格保险保费补贴试点工作的市（县）。

近几年来，因蔬菜价格涨跌幅度过大而产生的新鲜名词越来越多，比如“蒜你狠”“姜你军”等，个别蔬菜价格的大起大落让“价低伤农、价高伤民”的供需矛盾越来越突出，也暴露出了许多生产风险管理体系上的问题，而如何科学合理地控制和分散蔬菜价格风险，缓解市场价格大幅波动给生产者带来的伤害就显得格外重要。

金融工具应用于农业发展的有益尝试。蔬菜目标价格是指参保蔬菜的保险价格，也称保单约定价或起赔价格，目标价格参照前3年参保蔬菜自然集中上市期间的平均生产价格（地头收购价）确定。当保险期间内参保蔬菜平均生产价格低于目标价格时，保险经办机构按照合同约定，向参保户赔付价格跌幅部分。

试点蔬菜目标价格保险，探索在政府的监管下用市场化的保险机制解决好蔬菜价格调控的问题，是现代化的金融工具应用于农业发展的有益尝试。通过蔬菜目标价格保险试点，保险机构根据差价赔付参保农户，帮助农户抵御蔬菜价格波动影响，在行情低迷时，最大限度降低损失，保障农户的生产积极性和稳定性，缓解蔬菜产量周期性波动，实现保供稳价。

蔬菜目标价格保险试点工作将按照市场运作、投保自愿的原则，蔬菜价格由市场决定，保险经办机构按市场规则确定，政府不进行不当干预。试点期间，为鼓励农民参保，政府采取适当补贴部分保费等措施加以引导，在试点范围和品种上，拟成熟一个、推进一个。

大白菜、大蒜、马铃薯为首选试点品种。此次试点蔬菜目标价格保险首批选定了大白菜、大蒜、马铃薯3个试点品种。这3个品种都属于百姓餐桌上的家常菜，需求量大，也是省内农民普遍种植的蔬菜，待取得成功经验后逐步扩大试点范围，而确定泰安、滕州、金乡3个市（县）首批开展蔬菜目标价格保险保费补贴试点工作，也是因为这几个地方种植大白菜、大蒜、马铃薯比较集中。

参保户负担20%，政府补贴80%。在保费补贴方面，试点期间为引导菜农参保，参照《农业保险条例》和农业保险的做法，规定试点保费由各级政府补贴80%，参保户自行承担20%，省级保费补贴由省价格调节基金承担。价格主管部门监测发布参保蔬菜目标价格、平均生产价格的指导价，以确保数据的权威性、公正性。保险期间规定为试点蔬菜收获后的自然集中上市期，分批种植和上市的，分别规定保险期间，有利于参保户通过保险来规避市场价格风险。在保障水平方面，按照保障菜农简单再生产能力的目标，3个首批试点品种的保险金额、费率、保险费分别为：大白菜保险金额1100元/每亩，费率10%，保险费110元/每亩；大蒜保险金额2500元/每亩，费率10%，保险费250元/每亩；马铃薯保险金额800元/每亩，费率8%，保险费64元/每亩。各品种具体保险条款由保险经办机构与参保农户进行合同约定。

泰安市已经进入试点调研阶段。为尽快展开蔬菜目标价格保险保费补贴试点，泰安市相关部门已经开始了前期的试点调研工作。通过详实准确的调研准备工作，为试点工作打下坚实基础，也确保蔬菜目标价格保险的相关知识和扶持政策能够扎实落实。据了解，与现有政策性农业保险不同，蔬菜目标价格保险防范的是市场风险，不是生产风险，较之其他保险品种，其设计更为复杂，在引导菜农积极参保的同时，也要切实保障好参保户的参与权和知情权，对试点保险数据的真实性、合法性负责，坚决杜绝以“替保”“虚保”等手段骗取保费补贴的不法行为。

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