去年全市财政预算执行稳健有力 一般公共预算收入187.4亿元 支出281.6亿元，分别完成预算的100%和101.3%

记者从近期召开的第28次市政府常务会议上了解到，面对复杂严峻的经济形势，去年，泰安市主动适应经济发展新常态，突出质量效益导向，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济运行稳中有进，预算执行稳中向好，呈现出财政调控灵活丰富、支出结构明显优化、财税改革深入推进等特点。

去年，全市一般公共预算收入187.4亿元，完成预算的100%，增长11%。其中，国税部门组织收入25.4亿元，增长15.2%；地税部门组织收入109.8亿元，增长13.9%。全市一般公共预算支出281.6亿元，完成预算的101.3%，增长8.7%。其中，市级一般公共预算收支分别为47.4亿元、74.7亿元，完成预算的103.5%和103.2%，增长12.6%和14.5%。

财政调控灵活丰富

按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，泰安市用足用活财政杠杆，形成了转方式、调结构、增财源的作用合力。

泰安市主动应对经济增速放缓、企业效益下滑等大环境影响，认真落实增值税转型、“营改增”、资源税改革以及有利于小微企业发展的结构性减税等税收政策，全市共向企业减税让利40.1亿元。进一步清理取消政府收费和基金项目，帮助企业和社会减轻负担1.1亿元，其中通过暂停征收煤炭价调基金，为煤企减负7600万元。

以东岳金财为平台，以东岳创投和泰山天颐创投两只基金为支点，泰安市采取市场化运作、契约化管理、资本化投资的方式，吸附撬动社会资本投向“转调创”领域。截至11月底，东岳创投基金完成3个项目、1.1亿元股权投资，泰山天颐创投基金确定了4个项目、1亿元股权投资，泰山融资租赁公司共帮助企业融资4.1亿元。同时，积极探索财源建设资金“拨改股”，计划对30户企业股权投资3800万元，加快实现由“直接无偿投入”到“间接引导撬动”的转变。

综合运用信用担保、贷款贴息、风险补偿、以存引贷、过桥还贷等方式，泰安市充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。1—11月份，提供过桥资金3亿元，帮助企业贷款9.9亿元；筹集1000万元风险准备金，启动实施了小额贷款保证保险，共帮助32户小微企业贷款3610万元；以弘泽担保公司为基础，积极吸引境内法人资本共同增资扩股，组建国有控股大型股份制担保公司，更好地帮助企业缓解融资难、融资贵问题。

支出结构明显优化

去年，泰安市坚决贯彻厉行节约的各项规定，不断优化支出结构，着力压一般、保重点。在全省每月的支出进度考核通报中，泰安市均位居前列。

去年年初，泰安市从紧编制部门预算，市级“三公”经费预算比上年执行数下降16.8%；执行中，从严控制公务支出，制定了会议费、接待费、出国经费等6项管理制度，认真抓好监督落实，构建起厉行节约长效机制。1—11月份，仅市级“三公”经费支出就同比下降17.8%。在压紧一般性支出的基础上，民生支出得到优先保障。去年，泰安市坚持为民理财、为民造福，让人民群众更多、更好地享受改革发展成果的理念，全市民生支出达到158.9亿元、增长7.1%，占财政支出的56.4%，确保了各项民生政策全面落实，保障标准稳步提高。

所有民生支出中，筹集资金10.8亿元，保障了各项惠农补贴政策落实；筹集资金4亿元，将城乡低保标准分别提高至每人每月470元和每人每年2900元以上；筹集资金7亿元，支持完善居民基本养老保险制度，将基础养老金由每人每月65元提高至75元；筹集资金14亿元，建立居民基本医疗保险制度，将政府补助标准由每人每年280元提高到320元；筹集资金2.7亿元，支持基本公共卫生服务和基本药物制度改革，将基本公共卫生服务补助标准由人均30元提高到35元；筹集资金3.6亿元，认真落实义务教育经费保障和教育资助政策，并将农村中小学生均公用经费分别提高至910元和710元。筹集资金18.9亿元，用于“10件实事”建设，确保了实事办好、取信于民。

财税改革深入推进

去年，泰安市始终坚持用法治的思维、改革的精神、创新的思路来引领财政发展、破解管理难题。

具体工作中，泰安市加快构建透明财政，着力打造“阳光财政网”，设立了12个政务公开栏目和11个办事服务栏目，加快推进信息公开，主动接受社会监督。在全国289个城市财政透明度排名中，泰安市居第60位，较上年前移12个位次。尤其是积极推进预决算公开，市级和6个县市区本级全部公开了政府预决算及“三公”经费预决算总额，并公开了67个市直部门和218个县直部门的部门预决算、“三公”经费预决算，加快了法治政府、责任政府、阳光政府建设步伐。

市级还完善了以一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算为主要内容的政府预算体系。截至11月底，全市政府性基金预算收入完成106.2亿元，超额完成全年预算；市级国有资本经营预算收入完成1.6亿元，增长58.2%，“三大”预算统筹协调、互为补充，政府综合统筹能力显著增强。

此外，在强化财政支出管理方面，前11个月，全市通过集中支付系统支付资金287.2亿元，其中直接支付资金263.4亿元，直接支付率91.7%；累计发放公务卡2.1万张，结算额达到6038万元。加大暂付款清理回收力度，预计全市共回收暂付款18.1亿元、压减结余结转27.6亿元，其中市直分别回收、压减4.7亿元和1亿元。全市共完成政府采购额34.7亿元，节约资金5.7亿元，综合节支率14.2%；财政投资评审项目186个、评审总额137.9亿元，审减资金9.2亿元，平均审减率6.7%。

□记者 朱新宇

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