“史上最严”禁烟令 能否掐灭公共场所那支烟？

日前，国家卫生计生委起草了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，并向社会公开征求意见，引起市民广泛关注。这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟，被称为“史上最严”禁烟令。其实，早在2011年5月1日，《公共场所卫生管理条例实施细则》就明确规定室内公共场所禁止吸烟。

3年多过去了，泰安市公共场所内禁烟情况如何？人们对禁烟令持怎样的态度？如何才能真正将禁烟令落到实处？近日记者对此进行了调查。

现状

公共场所吸烟的人不少

2014年12月20日晚，泰安市一家网吧内烟雾缭绕。“上网不吸烟？怎么可能。”一名网友笑着说。网吧收银员表示，到网吧上网的男生居多，不吸烟的少之又少，大家都吸烟谁也不会抱怨谁，他们也只能睁一只眼闭一只眼。

在不少KTV和夜宵店内，吸烟情况同样突出，狭小的包间里空气质量非常差。一家餐馆经营者表示：“如果没有其他顾客反对，我们也不会提醒禁烟，毕竟是顾客，不想闹得不愉快。”

近日，记者在市中心医院却看到了不一样的情形，不少地方都摆放或张贴了“禁止吸烟”的标志牌，在观察了几分钟后，记者没有发现吸烟者。“现在来我们医院的就诊者大多会自觉到指定地点吸烟，遇上不遵守规定的，医院的医生护士会上前劝阻。”该院医务人员说。

当日下午，在汽车站、火车站等人流密集的大型公共场所，记者看到一些抽烟的旅客对禁烟标志视而不见，地上有丢的烟头，在垃圾桶上的烟灰缸内还有冒着烟的烟头。记者询问正在等车的几位吸烟市民，他们均表示，看到有人吸烟他们也就点着了，不过也没有人前来制止。

市民

支持禁烟 担忧执法难

数据显示，我国约7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。每年，我国有136.6万人死于与吸烟相关的疾病，超过因艾滋病、结核、疟疾和伤害所导致的死亡人数总和。

杨洁是泰安市某事业单位职员，自称是二手烟的受害者。每次单位开会，杨洁负责会议记录。“好多同事是老烟枪，开会时香烟一根接一根，整个会议室经常是烟雾弥漫，呛得我难以呼吸。对于禁烟，我当然举双手赞成。”杨洁说。

值得一提的是，“送审稿”中新增了一条措施：如果个人在室内公共场所吸烟，由相应主管部门行政执法人员责令立即改正，并可处以50元以上500元以下的罚款。对此，有市民认为有震慑作用，也有市民却不以为然：“谁来罚款？如何执法？”

商场、超市也是禁烟效果比较明显的公共场所，但这些地方的厕所附近就是另一幅景象了。在泰安市一家商场里，虽然厕所公共区域的墙上贴着醒目的“禁止吸烟”标志，但记者看到有三名男士正在一边吸烟。不吸烟的刘先生说，厕所面积本不大，吸烟的人一多，空气变得污浊，进去上厕所变得很难受。不吸烟的人虽然捂着鼻子，还是被呛得连声咳嗽。

采访中很多“烟民”表示，虽然他们积极配合禁烟，但公共场所缺少专门的吸烟区，也给他们带来了一些不便。有市民说，他们的烟瘾很大，但现在公共场所禁烟了，他们每次想吸烟只能到厕所或比较开阔的地方吸烟，非常不便。也有一些不吸烟的市民认为，公共场所如果设有专门的吸烟区，他们也可以免受“二手烟”的侵害。

解读

新禁烟令两大亮点

《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》的一大亮点是：规定所有室内公共场所一律禁止吸烟。学校、妇幼保健机构、教育培训机构等以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域也全面禁止吸烟。风景名胜区、文物保护单位、公园、游乐园等一些公共场所的室外区域可以设立吸烟点，吸烟点以外的区域禁止吸烟，没有设立吸烟点的公共场所室外区域属于全面禁止吸烟的场所。同时，要求国家机关工作人员、教师、医务人员应当带头控烟，国家机关工作人员不在公务活动中吸烟，教师不在学生面前吸烟，医务人员不在病人面前吸烟。

《条例》的另一大亮点是违反规定者将会被罚款。个人违反，可处以50元以上500元以下的罚款。单位或者机构，未实行全面禁烟或者未按照规定设置吸烟点的，可处以1000元以上1万元以下罚款；拒不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。

如果有人在禁止吸烟的经营场所内吸烟，却又不听劝阻的怎么办？按规定，经营者可要求吸烟者离开该场所，而吸烟者无权向经营者索回已经消费的费用；已经接受服务但未支付费用的，应当支付费用。也就是说，你吃饭时吸了根烟又不听劝阻，那么你可能被赶出饭店，但饭钱还是要照付。

为了调动政府部门的控烟积极性，《条例》规定县级以上人民政府需制定公共场所控制吸烟规划，并纳入经济社会发展规划和政府绩效考核，同时给予经费保障。

□记者 董忆

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