泰安市第十六届人民代表大会财政经济委员会 关于泰安市2014年预算执行情况 和2015年预算草案的审查结果报告 （2015年2月4日泰安市第十六届人民代表大会第

泰安市第十六届人民代表大会第四次会议审议了市政府提交的《关于泰安市2014年预算执行情况与2015年预算草案的报告》，审查了2015年预算草案。财政经济委员会结合代表们的审议意见进行了审查，现将审查结果报告如下：

一、关于2014年预算执行情况

市政府报告的2014年预算执行情况，全市一般公共预算收入187.4亿元，完成预算的100%，增长11%，加税收返还、各项转移支付及上年结转等收入，收入共计315.9亿元；一般公共预算支出285.8亿元，完成预算的102.7%，增长10.3%，加上解省级及结转下年等支出，支出共计315.7亿元。收支相抵后，全市一般公共预算累计净结余2066万元。全市政府性基金收入116.4亿元，加各项补助、调入资金及上年结转等收入，收入共计170.7亿元；全市政府性基金支出132.1亿元，加上解省级及调出资金等支出，支出共计138.2亿元。收支相抵后，全市政府性基金结转下年支出32.5亿元。

市级一般公共预算收入47.4亿元，完成预算的103.5%，增长12.6%，加税收返还及转移支付等收入，收入共计188.6亿元；市级一般公共预算支出74.4亿元，完成预算的102.7%，增长14.4%，加对下补助、上解省级及结转下年等支出，支出共计188.5亿元。收支相抵后，市级一般公共预算累计净结余1106万元。市级政府性基金收入61.6亿元，完成预算的180.6%，增长47.4%，加各项补助及上年结转等收入，收入共计87.2亿元；市级政府性基金支出57亿元，完成预算的115.5%，增长48.4%，加对下补助及上解省级等支出，支出共计77.3亿元。收支相抵后，市级政府性基金结转下年支出9.9亿元。市级国有资本经营预算收入1.8亿元，增长71.8%；市级国有资本经营支出1.6亿元，增长47%。

财政经济委员会认为，2014年市政府及其财税部门在市委的坚强领导下，认真落实市十六届人大三次会议决议，坚持依法治税，突出抓好税收征管，促进了财政收入平稳增长和结构质量改善，税收占财政收入的比重达到了72.2%，主体税收占税收的比重达到了53.2%，实现了重大突破。坚持厉行节约，大力压减一般性开支和“三公”经费，保障和改善民生，支出结构进一步优化。坚持融资体制创新、财政调控手段创新，着力提升融资能力、风险防控能力和财政保障能力，有力推动了转方式、调结构和财源建设。深化财税改革，预算管理全面加强，全市预决算和部门预决算向社会公开，财税各项工作取得新的进展。2014年，全市预算执行情况总体是好的。但也存在一些困难和问题，主要是：财政持续增收的基础还不够稳固，财经秩序有待进一步规范，部分专项资金使用效率有待提高，全口径预算管理有待完善，政府性债务监管需要进一步加强。这些困难和问题，各级政府要高度重视，认真加以解决。

二、关于2015年预算草案

市政府提出的2015年预算草案，全市一般公共预算收入205.2亿元，增长9.5%左右；全市一般公共预算支出300.2亿元，增长5%。市级“四大预算”草案中，一般公共预算收入51.5亿元，增长8.6%左右；市级一般公共预算支出77.5亿元，增长4.2%。市级政府性基金预算收入46亿元，下降25.2%左右；市级政府性基金预算支出38.2亿元，下降32.9%。市级国有资本经营预算收入2.3亿元，增长27.1%左右；市级国有资本经营支出2.4亿元，增长53.8%。市级社会保险基金预算收入44.3亿元，增长9.1%左右；市级社会保险基金预算支出37.6亿元，增长12.1%。

财政经济委员会认为，市政府提出的2015年预算草案，体现了中央和省、市委提出的稳中求进的工作总基调，坚持了继续实施积极的财政政策，优化财政支出结构，着力保障改善民生，促进经济社会健康发展、和谐稳定的指导思想，预算收支安排积极稳妥、统筹兼顾、重点突出，符合泰安市实际，符合《预算法》的要求，预算草案是可行的。为完善预算编制，加强预算执行监督，本次会议市政府还提交了91个市直部门预算草案，提请代表审议。财政经济委员会建议，市十六届人民代表大会第四次会议批准市政府提出的《关于泰安市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》，批准2015年市级预算草案。

三、关于做好2015年预算执行工作的建议

2015年是全面深化改革的关键年，也是新《预算法》贯彻实施的第一年，为全面完成2015年预算任务，财政经济委员会建议：一是深入推进财税体制改革。进一步完善政府预算体系，建立健全全口径预算管理制度，全面推进预决算公开，加快建立全面规范、公开透明的现代财政制度。二是严格预算执行。各级政府及各部门要严格执行市人民代表大会批准的预算，未列入预算不得支出。三是进一步加大财源培植力度。创新财政扶持方式，整合各类专项资金，积极运用基金等市场化方式，发挥财政资金杠杆作用，提高财政资金使用效益。四是加强税收征管。依法清理税收优惠政策，规范纳税秩序，推行联合治税，实现应收尽收，提高财政收入质量。五是提高民生保障水平。盘活资金存量，用好资金增量，优化支出结构，继续压缩一般性公务支出和“三公”经费，促进民生水平持续改善。六是加强国有资产资源的监督管理，将资本收益更多用于保障和改善民生。七是加强政府债务管理。全面清理甄别政府债务存量，从严控制增量，完善管理机制，确保政府债务规模适度、风险可控。八是加强审计对财政资金使用的经常性监督检查，确保财政资金规范使用，确保预算有效执行。

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