认真贯彻实施条例 强化行政执法监督

《山东省行政执法监督条例》（以下简称《条例》）于今年5月1日起施行。全市各级行政机关要高度重视，精心组织，认真抓好《条例》的贯彻实施，进一步改进和加强行政执法监督工作，推动严格规范公正文明执法，维护人民群众合法权益，加快建设法治政府，为推进富民强市、建设幸福泰安提供更好法制保障。

深刻认识《条例》贯彻实施的重大意义，切实增强做好工作的使命感和责任感。抓好《条例》的贯彻实施，有利于落实全面依法治国基本方略。《条例》的颁布实施，将行政执法监督工作纳入了法治轨道，是贯彻党的十八届三中、四中全会精神的重大举措，对加快法治泰安建设具有重要的推动作用。抓好《条例》的贯彻实施，有利于推进依法行政、建设法治政府。《条例》的颁布实施，将会把行政权力关进制度的笼子里，防止权力任性，逐步建立起权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。抓好《条例》的贯彻实施，有利于破解行政执法监督突出问题。针对目前行政执法监督工作中存在的监督主体、措施、内容不明确，监督程序不完备等问题，《条例》将行政执法主体资格公告、裁量权基准等10项制度以法定形式固定下来，把人大监督、司法监督、新闻监督、群众监督与行政机关内部层级监 督有机结合起来，形成监督合力，实现行政执法监督工作的规范化、制度化和常态化。各级行政机关要统一思想认识，认真抓好《条例》的贯彻实施，推动全市行政执法监督工作再上新水平。

抓好重点工作任务，确保《条例》全面贯彻落实。要加强学习宣传培训工作。突出党政领导干部这个关键，紧紧抓住行政执法人员这个重点，强化对行政执法监督人员的教育培训，广泛开展群众宣传活动，形成全社会学习、宣传、贯彻、执行《条例》的良好氛围。要建立健全各项监督配套制度。全面落实《条例》确立的各项制度，尽快制定完善实施细则或者操作规程，把《条例》的规定贯彻到日常行政执法和监督工作的各个环节中，从源头上、制度上、机制上防止各类违法或者不当行政行为的发生和滋长。要强化监督检查。认真履行《条例》赋予的各项监督职责，把“敢于监督、善于监督、有效监督”有机结合起来，调整工作思路，完善监督机制，创新监督方式，确保监督效果。要理顺行政执法监督体制。按照加强行政执法监督工作的总体部署，结合自身实际，借鉴外地先进经验，积极探索行政执法监督工作新路径、新机制，重点在组织架构、监督模式、运行机制上大胆创新，构建适合本地区、本系统行政执法工作需求的行政执法监督体制，切实将监督职责履行到位。要加强行政执法监督队伍建设。重视和支持行政执法监督队伍建设，把政治素质高、业务能力强的人员充实配备到行政执法监督队伍中来，使行政执法监督人员配备同本地区、本部门的行政执法监督工作任务相适应。要强化组织领导。切实把贯彻实施《条例》、加强行政执法监督工作列入重要议事日程，建立健全领导协调机制，及时研究、协调和解决工作中遇到的重大问题和重要事项，保证《条例》的顺利贯彻实施。

以贯彻实施《条例》为契机，不断提升全市依法行政水平。要强化依法行政意识，树立法治观念，强化法治思维，严格依照法律法规行使权力、履行职责，依法解决各种复杂问题，提高依法行政能力。要更加注重政府职能转变，深化行政审批制度改革，完善行政权力清单制度，尽快制定政府责任清单、市场准入负面清单，健全完善政务服务工作机制。要更加注重依法决策，严格执行重大行政决策程序规定，健全行政决策机制，发挥好法律顾问在政府决策中的“智库”作用。要更加注重制度建设，加强对规范性文件的监督和管理，加大规范性文件合法性审查和备案审查力度。要更加注重社会治理方式创新，建立健全工作机制，切实加大行政复议纠错力度，继续发挥行政调解职能作用。要更加注重行政司法监督，自觉履行法院生效判决，督促政府机关及其工作人员依法行使职权、履行职责、提高依法行政水平。

□市委常委 副市长 刘卫东

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