改变方法 激活思路 寻求突破 岱岳地税分局税收创新亮点多

本报7月29日讯（通讯员 李振安 马艳）泰安市地税局岱岳分局大力实施税收创新，打造出不少特色亮点工作，取得了实实在在的成效。

保证金办法保增收。2001年，泰安市地税局岱岳分局为防止干部出现违纪违法问题，大胆探索廉政创新，实施了“个人廉政保证金”办法，截至2015年该局已连续14年无违纪违法问题发生，为全区税收持续快速增长提供了可靠的队伍保障。个人廉政保证金是使用经济手段进行行政管理的方式，虽然保证金数额不算大，但起到了“四两拨千斤”的作用。

集约化管理利增收。近年来，岱岳区房地产税收所占比重逐年攀高，楼盘开发的税收占到了全部税收收入的70%以上。为了提高楼盘开发的税收质量和效率，岱岳分局于2014年初成立了楼盘集约化管理领导小组，打破原来按行业、按税种、按区域管理的界限，将全区与楼盘相关的税收全部纳入管理范围，实行领导小组、机关科室、基层所、税管员四级控管。各环节分工负责，相互配合，信息共享，齐抓共管，形成了楼盘集约化管理的强大合力。

传递单机制促增收。跨区域建设项目纳税环节复杂，涉税单位众多，历来是税收征管的难点。岱岳分局立足实际，借助社会综合治税网络，积极与当地政府、住建部门、建设方沟通协作，探索形成了“住建部门根据施工方‘外出经营活动税收管理证明\’严把施工备案关，地税部门根据施工备案和施工许可证严把‘准予支付传递单\’或正式发票开具关，建设方凭地税部门开具的‘准予支付传递单\’或正式发票严把工程款支付关，当地政府根据纳税贡献率严把建设方表彰关”的以传递单为核心的税收征管新机制。该机制的运用，摸清了跨区域建设项目施工方底数，实现了税收征管的关口前移，促进了税收收入增长。分局上报的《创新管理机制 实行关口前移 加强跨区域建设项目税收征管》被省局征管处在全省地税系统进行了转发。今年1—6月份，该局通过运用该创新机制，仅建筑业营业税和各项附加就增收2100余万元。

“以药控税”益增收。山石资源税一直是税收征管的老大难问题。为了抓好山石资源税的征收，分局创新了用炸药控制税收即“以药控税”的办法，该办法根据用户开采山石的炸药用量精确计算出山石的开采数量和应纳税额，在炸药销售环节委托山东民爆销售公司予以代征，运用该办法今年1-6月份入库山石资源税1200万元。

“三评一定”赢增收。中小企业所得税核定征收管理一直是困扰税务机关的老大难问题。有的纳税人想查账征收，有的想核定缴纳，税额定高了，企业抵触，税额定低了，税款流失，税企多次“碰撞”，时间长、怨言多。岱岳分局本着“既公平公正、提升纳税遵从，又降低纳税风险，腾出80%的小微企业管理力量，管好20%重点税源”的思路，经过长期深入细致的调查、分析和研究，探索出自我评、民主评、审理评、公平定“三评一定”的企业所得税核定征收新模式，实现了企业所得税核定征收新突破。3年来，全局运用“三评一定”新模式实施企业所得税核定征收效果显著，通过定额、定率征收方式增加企业所得税款2225.9万元。今年4月29日，全市地税系统企业所得税核定征收工作现场会在岱岳分局召开，省局企业所得税处处长张浩同志莅临现场指导，企业所得税核定征收“三评一定”经验做法随后在全市推广。

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