弘扬法治精神 推进法治建设 ——泰安市烟草专卖局“法治烟草”建设纪实

社会主义现代化建设离不开法治的引领和规范；中华民族的伟大复兴，离不开法治的保障和支撑。作为依法实施特殊管理体制的行业，烟草行业始终高度重视法治建设，依照《烟草专卖法》开展生产经营管理工作。坚持把严格规范作为维护国家烟草专卖制度的本质要求，作为推进行业持续健康发展的重要保证。

“六五”普法以来，泰安市烟草专卖局根据国家局《关于全面深入推进法治烟草建设的意见》和省局有关要求，以法治文化建设为抓手，立足建立企业法治文化园地，加快营造“文化烟草”“和谐烟草”“奋进烟草”的浓厚氛围，切实加强法治文化对企业的引领作用，不断提升“依法行政、依法管理、依法生产经营”水平，谱写出法治建设的新篇章。

塑造法治文化“魂”

文化，对凝聚人、教育人有着重要的作用。市烟草专卖局高度重视法治文化建设，提炼了具有泰安烟草特色的文化内核，并作为一种精神激励人，作为一种准绳规范人。

建立有特色的专卖文化。该局在企业文化框架下，摸索建立一套具有烟草专卖特色，贴合专卖实际的“松”文化。用泰山青松凌霜傲雪、坚忍不拔的品格象征烟草执法人员坚持依法行政，严格市场监管的精神。

建立有特色的专卖理念。“公正文明、管服相彰”，意是专卖执法人员在严格依法行政的同时，能坚持管理与服务并重，寓管理于服务，以管理促服务，既“铁面无私”，又“春风化雨”。

建立有特色的专卖制度。以日常规范制度为依托，以法治文化为载体，建立健全专卖人员“六项规定”等特色制度，紧贴工作实际，为法治文化具体化提供保障。

埋深法治文化“根”

如今的普法已不能再满足于发发宣传单、张贴宣传画等形式，要让群众参与其中；今天的普法也不再是单纯的法律条文宣传，而是更侧重于法治的应用。因此，“强载体、搭平台、活要素”，不断创新普法形式，就成为法治宣传的题中应有之义。

为提高群众参与的积极性，达到良好的普法宣传效果，泰安市烟草专卖局把“法治烟草”专版专栏创建与“法律六进”相结合，充分利用企业、机关、社区和网点等场所进行宣传，以“案例剖析”“维权问题汇”等形式，变单向灌输为社会分享，丰富法治宣传的形式和内容。

打造品牌，将法治文化与企业文化有机融合。在去年“6·29”烟草专卖法颁布23周年之际，市烟草专卖局及各县局围绕发展重点，结合各自实际深入厂区，举办了全市系统普法宣传文艺汇演，创作出一批优秀法治文学作品，增强了法治宣传的知识性、实用性，提升了法治宣传的渗透力、感染力。

贴近生活，将法治文化与广场文化有机融合。去年，该局充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“6·29”烟草专卖法颁布纪念日、“12·4”法制宣传日以及春节、元旦等重要节假日时机，在各社区设置法治宣传点，与消费者、老百姓面对面进行烟草专卖法律法规讲解、真假卷烟识别等咨询服务，受理投诉举报，为社区卷烟零售户、消费者解疑答惑，排忧解难。

培育精神，让法治理念润滋于民。针对农村居民法律意识淡薄、制售假烟猖獗等特点，通过制作普法宣传漫画、印制普法宣传资料、播放普法宣传视频等形式送法下乡，宣传烟草专卖法律法规，提升村民对烟草专卖制度的认知度，增强他们自觉维护合法权益、远离假冒卷烟的意识。

创新载体，将法治文化与网络新媒体有机融合。市烟草专卖局积极创新法治文化形式，利用群众喜闻乐见的传统文化、特色文化、群众文化，拓展法治文化空间，营造浓厚的法治文化氛围。探索建立微博、微信等普法平台，发放普法宣传手册。通过以案释法、与网民及时互动，答疑解惑，实现了法治宣传全覆盖。

培育法治文化“人”

俗话说：“打铁还需自身硬”。行政机关是实施法律法规的重要主体，因此，执法者必须忠实于法律，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。2014年，市烟草专卖局创新工作思路，把“法治烟草大讲堂”的创建与“员工大讲堂”活动相结合，采取以案说法、以案释法生动直观地开展法治宣传教育，提升干部职工依法履职能力。

切实抓好领导干部学法用法。市烟草专卖局立足领导工作需要，于2014年下半年组织了“领导干部学法用法”专题培训，针对生产经营工作实际，邀请山东农业大学教授对《合同法》《招标投标法》等法律法规进行了详细讲解，全市烟草系统副科级以上领导干部参加了培训考试，提高了领导干部运用法治思维思考、研究、处理和解决问题的能力，使领导干部成为带头学法、尊法、守法、用法的模范。

重点加强对专卖执法人员培训。坚持“两条腿走路”，一方面，组织专卖执法人员认真参加省局法律培训；另一方面，把“百案鉴评”专卖执法典型案例征集与案卷评查活动相结合，通过以案说法，着力增强各级专卖执法人员的法律分析和案件处理能力。各县级局发挥主观能动性，根据执法过程中出现的问题和薄弱环节，自行组织开展集中培训和专题培训，使执法人员熟悉执法业务知识，提高执法能力，全面提升依法行政、依法执法水平。

下大力气加大对生产经营管理人员的培训。为着力解决行业规范生产经营管理的问题，市烟草专卖局举办了生产经营管理人员法律专题培训班，人员涵盖该局领导班子成员、卷烟营销中心全体人员，各县局负责人以及销售、物流全体人员。由法律内训师重点对与生产经营密切相关的法律法规进行教育培训，确保相关人员切实树立依法经营的意识，提高依法管理水平和化解各种生产经营风险的能力。

法令行则国治。烟草行业的改革发展，须臾离不开法律规范。实践证明，法治是推动改革发展、维护行业稳定、确保行业规范的最可靠手段、最根本保障。

泰安烟草的法治文化建设取得了一些成绩，但“不登高山，不知天之高也”。认真总结经验，扎实推进法治文化建设，是市烟草专卖局“六五”法治宣传教育的主旋律，是巩固“法治泰烟”创建成果的重要抓手。相关人士表示，市烟草专卖局将把握法治文化建设的新特点和新规律，让法律知识像春风送暖，叩开千家万户的大门，让法治文化建设为泰安社会和谐稳定、经济发展保驾护航。

□通讯员 贺浩

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