市委市政府信访局作客“机关作风和政风行风网络热线”——— 依法履行职责 维护群众权益

7月17日下午，市委副秘书长、市信访局党组书记、局长亓顺民；市信访局党组副书记、调研员魏勃，副局长李广生，副局长曹永先，市信访局副局长、市政府驻京办副主任赵克俊作客“机关作风和政风行风网络热线”，就信访问题与网友进行在线交流。

关键词一 属地管理、分级负责

有网友留言说，信访就是群众跑来跑去、信访部门转来转去，问题最后还是哪里来哪里去。

亓顺民回复，这个问题的实质主要是“信访问题该由谁来解决？”有的群众认为，信访问题找到哪一级就该由哪一级解决。跑到省里，就该省里解决；跑到北京，就该中央解决。找到信访局，信访局就应该直接处理。这种认识是不对的，也是造成“群众跑来跑去”的原因。《信访条例》规定，信访工作的基本原则是“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，解决信访问题的责任主体是有权处理机关。不管反映到哪一级，都要由有权处理的那个地方、那个部门或单位来解决。所以，信访部门接到信访事项后，就会转交给相关责任单位去办理，该谁的就转给谁。这是按照《信访条例》规定办的。当然，不会简单地转来转去，还有一个重要职责，就是督查督办，确保件件有着落、事事有结果。

对于网友担心“转下去了，也督办了，有关单位就是不办怎么办？”亓顺民说，这种担心不必要。2008年，国家监察部、人社部、信访局联合签发了16号令《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，明确规定：对拒不办理上级机关和信访工作机构交办督办的重要信访事项、或编报虚假材料欺骗上级机关，造成严重后果的，处分相关责任领导和责任人，严重的给予开除。

关键词二 依法治访

有位网友问，我亲戚去北京上访，也没干啥坏事，为什么就把他拘留了呢？

魏勃说，如果是依法到国家信访局或有关部委信访接待场所理性上访，是不会被拘留的。被拘留，应该是上访中出现了违法行为。这位网友要想知道具体原因，可以到公安机关去咨询。

关于依法治访，魏勃解释说，依法信访是公民的权利，但维权不能违法。《信访条例》规定：信访人在信访过程中，不得有下列行为：一是在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；二是携带危险物品、管制器具；三是侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员；四是在信访接待场所滞留、滋事，或将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；五是煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；六是扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。2013年，公安部出台了《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》；今年，省政法四部门联合出台了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》。按照《信访条例》和两个《指导意见》，全国各地政法机关都加大了依法处置力度。希望广大信访群众要依法信访、理性维权，不要触碰法律红线。

关键词三 绿色邮政

有网友问，我听说现在给信访局写信不要钱，是真的吗？是不是写完了直接给邮局就行还是有什么程序？

李广生说，这位网友想了解的是“绿色邮政”问题。为了畅通信访渠道，减少群众信访成本和走访奔波之苦，近年来泰安市开通了群众来信“绿色邮政”。群众以平信形式，向泰安市、各县市区和乡镇街道三级党委政府及有关部门提出信访事项时，只要在信封正面右上角注明“群众来信”字样，就可享受免贴邮票服务。对“绿色邮政”信件，各级各有关部门坚持每信必复、每信必督，做到了“件件有着落、事事有回音”。建议广大信访群众，更多地采取这种少花钱、少跑腿又一样有效的方式来反映诉求。平信以外的信函，直接写给党委政府和有关部门领导人的信函，寄给省和省级以上的信函，费用仍由寄件人自理。

关键词四 诉访分离

有位网友问，他打官司输了，觉得是法院判错了，到市信访局来上访时，被告知不予受理。这是为什么？

曹永先回复，这位网友的问题涉及“诉访分离”。国家改革涉法涉诉信访工作机制，把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来，由各级政法机关依法按程序处理，是党的十八大以来信访工作制度改革的重要举措。2013年，中央印发了《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》；去年，中央政法委出台了相关配套文件。这些文件都明确规定：涉法涉诉信访事项统一由政法机关依法按程序办理，各级信访工作机构和其他行政机关不予受理。因此，市信访局告知这位网友不受理是符合规定的。当然，我们也会积极配合政法机关做好宣传解释工作，引导信访人依法向政法机关反映问题。

关键词五 依法逐级走访

有位网友留言：我听说现在不让越级上访了，得一级一级的，请问这个一级一级是啥意思，是不是得从村、镇、县、市、省、中央这样一级一级反映问题呢？

赵克俊回复，这个问题问的是依法逐级走访。《信访条例》规定：信访人走访，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出。去年国家出台的《依法逐级走访办法》进一步明确，如果跨越本级和上一级机关，上级机关不予受理。比如，某县信访人反映土地征用问题，到县国土资源局、县人民政府或市国土资源局走访，属于逐级走访。如果越过了这两级，直接到市委、市政府或到省进京都属于越级上访，将不予受理。因此，逐级走访并不像这位网友理解的只要从乡镇开始，一级一级地走访过，最后就可以到中央了。当然，如果上访人对处理答复意见不服，有权处理机关会告知其权利救济途径。现实中，大量的信访事项都应该也能够在县、乡两级解决，真正需要到省进京走访的非常少。希望广大群众正确理解逐级走访，遇到问题就近反映，依靠当地解决。越级走访，只会多花钱、多跑腿，并无助于问题的解决。

□记者 米广莉

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