市煤炭工业管理局作客“机关作风和政风行风网络热线”—— 年产30万吨以下煤矿将关闭

□记者 张澍沛

8月17日下午，市煤炭工业管理局局长袁久党，总工程师张振，泰安市煤矿安全执法支队支队长刘守勇，经济运行科主任科员侯衍辉作客“机关作风和政风行风网络热线”，就小煤矿关停、资源税优惠、落后产能淘汰等问题与网友进行在线交流。

关键词 小煤矿关停

网友问，听说最近有一批小煤矿要实施关闭，为什么这样要求？

刘守勇回复，按照省政府要求，今年底前核定生产能力30万吨/年以下的煤矿要实施政策性关闭，主要原因有以下几方面：

第一方面是淘汰落后产能的需要。因为年核定能力30万吨以下的煤矿安全管理较为薄弱，安全技术人才匮乏，生产多使用落后的炮采、炮掘工艺，采掘工艺落后、安全保障较低，百万吨死亡率较高。

第二方面是小煤矿资源条件受限。小煤矿大多是开采周边大煤矿的遗弃资源，地质构造复杂，自然灾害威胁严重，经过十几年甚至几十年的开采后，资源已经枯竭，无法实施改造提能工作，基本达到了开采寿命。

第三方面是经济形势助推了小煤矿实施关闭。大家都知道近几年的煤价急剧下滑，目前全市煤矿基本进入全面亏损状态，尤其是小煤矿产量少、维持生产费用高，早关井还能享受部分财政补贴，所以我们也是积极推进小煤矿关闭这项工作。

总之，实施小煤矿关闭既符合安全生产工作需要，也切合当前国家淘汰落后产能的政策要求。

关键词 资源税优惠

网友问，我所在的煤矿剩余资源不多了，要申请资源税优惠需要煤炭管理部门出具证明，请问怎样办理？

张振回复，经省煤炭局、省地税局商定，办理出具符合煤炭资源税优惠条件的煤矿名单实行分级负责。即省煤炭局具体负责出具符合优惠条件的省属煤炭企业、省监狱局所属煤矿名单；各市煤炭管理部门负责出具辖区内符合优惠条件的所属煤炭企业、在当地的中央企业煤矿名单。

由市煤炭局负责出具证明的，有以下四个办理步骤。

第一步是，煤矿编制《衰竭期煤矿认定报告》，填写《真实性承诺书》，并向县级煤炭管理部门提出申请，中央所属煤矿直接向市煤炭局提出申请。

第二步是，县级煤炭管理部门对所属煤矿的申报材料进行审核，提出初审意见，并以正式文件报市煤炭局。

第三步是，市煤炭局对申报材料进行审查，对符合政策的纳税人，在20个工作日内出具符合资源税优惠条件名单，并在市政府网站进行公告。

第四步是，煤矿将市煤炭局出具的符合减税条件的煤矿名单及有关资料向所在地的主管税务机关备案。

如果你所在的煤矿是新汶矿业集团或肥城矿业集团所属煤矿，程序基本一样，只是将申报材料报所属的矿业集团初审，再由矿业集团报省煤炭局。

关键词 落后产能淘汰

网友问，现在经常提淘汰落后产能，请问煤炭行业哪些属于需要淘汰的落后产能？

张振回复，目前被列入山东省煤炭行业淘汰的落后产能有以下六类：第一类是不符合煤炭产业政策、矿产资源规划和矿区总体规划的煤矿；第二类是单井井型低于30万吨/年的煤矿；第三类是乱采滥挖，资源浪费严重，采区回采率连续3年平均低于50%的煤矿；第四类是采煤工作面采用人力运输煤炭、掘进工作面采用手镐及人力装岩的煤矿；第五类是存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，经论证在现有技术条件下难以有效防治的煤矿；第六类是安全生产相关法律、法规、规章、规程、标准和技术规范等明令禁止或要求淘汰的其他类型煤矿。

关键词 省级煤炭储备基地

网友问，前几天，看新闻泰安市有的企业被列为省级煤炭应急储备基地，申请省级煤炭储备基地应具备什么条件？

侯衍辉回复，根据《山东省人民政府办公厅关于推进山东省煤炭应急储备基地建设的意见》（鲁政办发[2010]78号）建设和申报省级煤炭应急储备基地应具备以下条件：（1）区位优势。省级煤炭应急储备基地主要建设在重要港口及陆路枢纽处、重要煤源集散地和重要煤炭消费区域，具备交通运输优势、煤炭储备用地优势和煤炭消费辐射优势。（2）企业优势。建设省级煤炭应急储备基地的企业要具备上游煤炭资源和下游煤炭消费用户优势，煤炭应急储备能力要达到60万吨以上、年配送运营能力达到2000万吨以上，有与储备和经营规模相适应的储煤场地、煤炭装卸设施和煤炭经营基础，能够发挥煤炭经营的骨干带头作用。（3）煤炭配送优势。省级煤炭应急储备基地要具备配煤功能，建设专业化配煤生产线，有较强的煤炭接卸和外运能力，具备煤炭配给生产与经营管理体系，能根据用户需求调整煤炭品种。

所以，企业具备以上条件后，经省煤炭局组织专家进行论证后进行审批。

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