PPP模式为群众文化“加油” ——岱岳区大力提升基层公共文化服务水平

□通讯员 施会刚

近年来，为满足广大基层群众的文化需求，岱岳区以新农村建设为契机，大力兴建文体小广场并实现了全覆盖，有效解决了群众娱乐场所问题。下一步，如何丰富广场功能，让群众玩得好，成为了岱岳区文广新局需要解决的一项重要内容。通过多次走访调研，该局将目光瞄准了电子屏，利用电子屏可以播放电视电影、音乐广播等休闲类文艺节目，宣传新的政策法规，还可以开展文化、计生等各类培训活动，举办文艺演出等，一举多得。为此，该局将电子屏即新媒体建设工程列入为民实事，作为丰富基层群众文化生活、提高群众幸福感和满意度的重要抓手，积极打造基层文化宣传新媒体平台，促进基层群众文化活动蓬勃开展。

PPP模式 资金保障

目前，资金短缺是制约该区文化建设发展的瓶颈问题，是推进电子屏建设首要解决的问题。区文广新局立足实际，不等不靠，主动出击，与多家传媒广告公司联系并寻求合作，最终与泰安市一家传媒广告公司达成合作意向，由该公司出资52%帮助建设电子屏。同时，积极对上争取，筹措剩余部分的建设资金。这种政府与社会资本合作推进文化设施建设的PPP模式，在岱岳区尚属第一次，拓宽了融资渠道，为新媒体建设工程的顺利实施提供了有力的资金保障。

PPP模式 规范管理

据了解，旧的文化设施建设模式普遍存在“重建设、轻管理”以及利用使用率低的问题，造成了资源的严重浪费。为避免新媒体建设工程重蹈覆辙，该局坚持“建设、使用、管理”齐步走的思路，与合作方成立新媒体建设工程办公室，文广新局负责办公室的日常性管理，协调各乡镇（街道）解决在推进电子屏建设中遇到的各种问题；合作企业负责安排专业技术人员安装调试电子屏，以及后期内容、技术等方面的经常性维护。为加强电子屏管理，制定了《村（社区）文体小广场电子屏使用管理办法》，对播放内容、播出时间，音量、亮度等技术参数，使用申请流程等作了明确规定。规范化的管理使得电子屏建设更加科学标准，电子屏操作使用更加安全放心。

PPP模式 合作多赢

PPP模式的引入，使该区文广新局新媒体建设工程“两步走”战略得以顺利推进。第一步，在各乡镇（街道）政府驻地村进行建设，扩大电子屏覆盖面和影响力；第二步，根据各乡镇（街道）年度文化工作开展情况优先为文化工作开展得好的建设电子屏，以激发基层群众参与文化建设的热情和积极性。目前，第一步计划已完成，该区17个乡镇（街道）政府驻地村文体小广场全部树起了电子屏，第二步也正在有序推进。电子屏的广泛使用，让村（居）民在广场上有了更多选择，看电影、听相声、学跳广场舞、了解党和国家大事、学习身边先进典型……基层群众对文化工作的满意度越来越高。合作企业也在文化建设中收到了一定的效益，取得了良好的经济效益和社会效益。PPP模式，形成了政府、社会与企业的“多赢”格局。

PPP模式的推广，有利于减轻政府用于文化建设的资金负担，让文化主管部门腾出更多的精力放到规划和监管上，实现办文化向管文化的转变；可以降低企业参与公共文化服务领域的门槛，拓宽文化发展空间，进一步激发企业发展活力；可以通过“让专业的人做专业的事”，提高公共文化产品供给效率。因此，对于大投入的文化建设来说，PPP模式是一个很有价值的发展方向。

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