砥砺十三五 共圆岱岳梦 ——写在岱岳区“两会”召开之际

□记者 曹明月 特约记者 徐峰

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在“十二五”收官、“十三五”开局的关键之年，政协第十二届岱岳区委员会第五次会议、泰安市岱岳区第十六届人民代表大会第五次会议分别于3月14日、15日隆重开幕。带着全区近百万群众的嘱托和希望，329名区政协委员和312名区人大代表齐聚一堂，建言献策，共谋岱岳未来发展大计，共创全区科学发展新局面。

过去的五年极不平凡，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，全区上下紧紧围绕建设富裕文明和谐新岱岳，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，促进了经济社会又好又快发展。

从该区晒出的“十二五”成绩单上看：2015年，完成本区生产总值385.8亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长10.7%。人均生产总值由“十一五”末的24818元提高到42861元，年均增长10.5%。地方财政收入达到16.1亿元，是“十一五”末的2.5倍，年均增长20.4%，地方财政收入占生产总值的比重由“十一五”末的2.9%提高到4.2%。完成固定资产投资388.5亿元，是“十一五”末的2.2倍，年均增长18%；社会消费品零售总额165.9亿元，是“十一五”末的1.9倍，年均增长12.5%。城镇和农村居民可支配收入分别达到27771元、12758元，是“十一五”末的1.7倍和1.9倍，年均增长10.7%和13.7%。

成绩的背后是该区转型发展步伐加快和改革开放持续深化。

区别基础条件、区别特色优势，该区提出片区化发展战略,将17个乡镇街道、2个园区整合为5个功能迥异的产业片区,统一定位、统一规划、统一政策、统一考核，集中连片发展，精心培育壮大区域特色产业。

把项目作为片区发展的重要载体，该区加大招商引资力度，瞄准“招大引强”，新开工合同引资额过亿元项目169个、过10亿元项目20个；益海嘉里、光大银行等17家世界500强，中国农资集团、阳光财保等7家国内500强投资项目落户；泰山玻纤、泰安如意、中联建材产业园等289个项目建成投产或运营；润恒物流产业园、联合绿色建材产业集聚区等15个大项目正在加快建设；泰山传化公路港、绿地国际智慧城等261个项目签约落地。大项目建设带动全区经济发展后劲持续提高。

把优先发展服务业作为转方式调结构、创新驱动的“重头戏”，该区依托“大泰山旅游”，做大做强“岱岳休闲游”，泰山温泉城、天乐城、太阳部落、刘老根大舞台等一批文化旅游项目建成投入使用，大汶口国家考古遗址公园一期工程顺利完成，创建国家4A级景区4家、省级原生态景区1家、旅游强乡镇7个，被评为最美中国·文化魅力休闲度假旅游目的地城市。借势“互联网+”，发挥交通枢纽、自然资源富集、产业基础良好、发展载体完善等比较优势，发展了一批以农村淘宝、乙丁网络、泰山钢网等为代表的骨干电商企业和电商项目，电子商务产业快速发展。大力发展金融业、金融机构、新型地方金融组织分别比“十一五”末增加22家、16家，存贷款余额达到491.8亿元、250.3亿元，年均增长40.1%和32.3%，2015年实现税收1.2亿元，年均增长33.7%。服务业增加值年均增长10.7%，服务业占比年均提高1.1个百分点。

大力推动工业企业转型升级、提质增效，该区实施技改扩规项目480个，完成投资458.5亿元，年均增长28%。政府“搭台”提升“岱岳制造”，国家高新技术企业、省级企业技术中心分别增加7家、6家，市级以上各类科技创新平台、科技型中小企业分别增加39家、61家。中国驰名商标达到2件，山东省著名商标增加8件，山东名牌增加17个，制定国家标准、行业标准22项。6家企业实现“新三板”或区域性股权交易市场挂牌。泰山玻纤、中联水泥列入国家智能制造试点示范项目。目前，全区规模以上工业企业达到220家，比“十一五”末增加51家，规模工业增加值年均增长14.7%。

加快发展现代农业，该区建成高产稳产良田8.9万亩，粮食生产实现“十三连增”，蚕茧产量连续15年保持全省第1；农机化综合水平达到82%；集体商标、地理标志证明商标分别增加2件、8件；精品园场、家庭农场分别增加65家、147家；农业龙头企业、农民专业合作社分别增加50家、912家；森林覆盖率达到43%，为泰安市成功创建“国家森林城市”作出积极贡献。

通过坚持不懈转方式调结构，该区三次产业结构比例已由“十一五”末的18.1:45.2:36.7优化为14.5:42.1:43.4。

持续优化经济结构的同时，持续深化改革、释放发展活力。该区统筹推进食品药品、工商、质监和卫生、计生管理体制改革，积极推进农信联社银行化改革、集体林权主体改革、供销社系统综合改革、农村产权制度改革、基本医药卫生体制改革等，积极开展满庄镇全国第三批发展改革试点。推进对外开放，实现进出口总额2亿美元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长10.1%；进出口过百万美元企业达到34家，其中过千万美元7家；实际利用外资6546万美元，是“十一五”末的9.3倍，年均增长55.9%。

该区还持续优化发展环境，强化城乡统筹，狠抓基础设施建设和环境综合整治。泰山新兴园、泮河小镇、新兴悦蓝山等一批高档商住组团建设完成，大修改造公路1029公里，启动棚户区改造9954户，开展了城乡环境、国土规划建设、山石资源、落后企业、河沙资源“五大整治”，城乡环卫一体化镇村全覆盖并实行市场化托管……城区带动作用明显增强，城镇基础设施明显改善，城乡环境面貌明显改观。

作为优化发展环境的重要环节，该区不断加强服务型政府建设，全面推行政务公开，深化行政审批改革，深入开展了党的群众路线教育实践活动、“双联双增”工程、“三严三实”专题教育等重大主题活动，党员干部作风明显提升，听民意、解民忧、办实事的意识明显增强。

同时，坚持民生优先，以群众满意为“指挥棒”，持续加大民生投入。该区提高城乡居民低保标准、城乡居民医保财政补贴标准、居民基本养老保险基础养老金标准等，累计发放各项社会保险待遇53亿元、年均增长19.8%；建设农村幸福院170处、城市社区老年人日间照料中心17处；新建学校21处、改扩建42处；农民体育健身工程、乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程、广播电视“村村通”工程实现全覆盖；成功举办两届“群众文化体育艺术年”活动，《大美岱岳》获全国群众创作歌曲展评金奖；大力推进平安岱岳创建，社会治安秩序持续平稳；妇女儿童和残疾人保障、老龄工作有新提高……“十二五”期间，该区财政用于民生的支出达到112.6亿元，占公共财政支出的85.6%，年均增长19.6%。

在2015年底全市群众满意度调查中，该区成绩位列全市第3位，满意度增幅列全市第1位。

过去的五年，播种希望，辛勤耕耘，收获成功，该区先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家现代农业示范区、全国粮食生产先进县、国家高效节水灌溉示范县、全国科技进步先进区、全国村务公开民主管理示范单位、全省重点服务业城区先进单位、平安山东建设先进区、全省安全生产基层基础工作先进区、全省双拥模范区等几十项国家和省部级荣誉。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是该区科学发展、跨越发展的重大机遇期。今后五年，该区经济社会发展的主要奋斗目标是：综合实力显著提升，经济结构更加优化，区域发展更加协调，生态环境更加优美，社会发展更加和谐。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的引领下，该区将以提高发展质量和效应为中心，积极推进结构性改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，推动经济社会发展迈上新台阶。

□访谈稿件 记者 曹明月 特约记者 徐峰 通讯员 张照海 王丽娜 撰文 本版照片 记者 曹明月 摄

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