转递档案时无需再开具介绍信 人社部发布《通知》

□记者 韩波

今后，转递档案时不用再开具介绍信；取消转正定级手续；除因本人申请外，不得以任何理由进行清退档案。日前，人力资源和社会保障部发布了《关于简化优化流动人员人事档案管理服务的通知》（以下简称《通知》），对流动人员人事档案办理中的诸多细则给出了明确要求。

目前档案管理手续繁琐，标准不统一

流动人员的档案一般都是通过委托存档的方式存放在人才或职介机构。在托管或转移档案时，很多人常常因为档案中缺少某种材料，而被无情拒收，或者要在学校、就业地、户籍地等多地往返奔波去开证明、盖章。

人力资源和社会保障部指出，2014年以来，流动人员人事档案管理服务被纳入基本公共服务范围，取消人事关系及档案保管费。但是，目前流动人员人事档案管理服务中仍然存在手续繁琐、标准不统一、个别机构拒收档案等问题，此次推出《通知》，进一步简化优化服务流程，切实解决流动人员存档过程中的问题。

对于档案的接收，实行告知承诺制。对缺少关键材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影响，经本人作出书面知情说明、承诺补充材料后予以接收，或与原工作单位协商退回并补充材料，对缺少非关键材料的，采取先存后补方式予以接收。而关键材料一般是指用于核定存档人的出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历等重要信息的材料。

转递档案将不再开行政介绍信，取消转正定级手续

而针对在档案转递时经常因为行政（工资）介绍信不全而使转递无法完成的情形，《通知》明确，档案管理服务机构不再开具行政（工资）介绍信。

应届高校毕业生档案被档案管理服务机构接收、成为流动人员人事档案后，即可按照有关规定进行转递。个人跨地区就业且按照有关规定办理入职手续后，其档案在有人事档案管理权限的机关事业单位、国有企业和流动人员人事档案管理服务机构之间可直接办理转递手续。档案转递时，转出机构要在档案内附上档案材料目录清单，通过机要通信或专人送取方式进行转递，不得个人自带档案。

另外，5月13日，人社部公开了《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》，简化相关手续，公共就业和人才服务机构不再对初次就业流动人员办理转正定级手续。机关事业单位和国有企业招考、聘用、招用流动人员时，可参考档案中的劳动合同等材料及就业登记、社会保险缴费记录认定参加工作时间和工作年限。

泰安市2015年已取消人事档案费，杜绝捆绑隐形收费

记者从市人力资源和社会保障局获悉，自2015年1月1日起，泰安市已经取消人事档案费的收取。人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等费用也都一同取消。“2015年1月1日起新入档案无需缴纳档案管理费。2015年之前存入的档案，此后也无需再缴纳2015年档案费。”泰安市社会保障服务中心相关负责人表示。

据了解，2013年之前，存档人员每月要缴纳20元档案管理费；2013年之后，存档人员每月要缴纳10元管理费。据工作人员介绍，在2015年之前拖欠的档案管理费仍需补齐。“人事档案数量巨大，部分存档人员根本想不起来每年要交管理费用，很多人把档案放在这儿就不管了，需要调动的时候才到我们这儿来调取档案。”市社会保障服务中心相关负责人介绍，档案管理费逾期不交，仍正常存档。但存档人员在调动档案时，需交齐补齐档案费，才能正常调取档案。

《通知》还进一步规范收费行为，明确流动人员人事档案基本公共服务相关经费纳入同级财政预算，参考保管的档案数量等因素确定经费数额，规范基于档案的延伸服务的收费行为，不得将参加社会保险、职称评审等业务与档案保管相挂钩，杜绝以档案为载体的捆绑收费、隐形收费行为。对基于档案延伸的其他服务，严格按物价部门核准的收费依据和标准进行收费，并且做到公开透明；没有收费项目和收费标准的，一律不得收费。

此外，《通知》强调，省级、市级档案管理服务机构不得强行推行档案属地化管理服务，对现已保管的流动人员人事档案，除因用人单位或本人申请档案转递外，一律不得以任何理由进行清退。

相关链接：什么是流动人员人事档案？

流动人员人事档案是人事档案的重要组成部分，主要包括：非公有制企业和社会组织聘用人员的档案；辞职辞退、取消录(聘)用或被开除的机关事业单位工作人员档案；与企事业单位解除或终止劳动(聘用)关系人员的档案；未就业的高校毕业生及中专毕业生的档案；自费出国留学及其他因私出国(境)人员的档案；外国企业常驻代表机构的中方雇员的档案；自由职业或灵活就业人员的档案；其他实行社会管理人员的档案。

按照相关规定，流动人员人事档案由县级以上(含县级)公共就业和人才服务机构以及经人社部门授权的单位进行管理(以下简称档案管理服务机构)，其他单位未经授权不得管理流动人员人事档案。据统计，截至2014年底，全国各级档案管理服务机构共保管流动人员人事档案6615万份。

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