泰安市开发区改革打破人员身份限制，同台竞聘 有多大本事，坐多高“位子”

□ 本报记者 姜言明 姜 斌

本报通讯员 陈 栋

2019年12月13日，一场公开竞聘在泰安旅游经济开发区拉开序幕。通过竞聘面试、民主测评，确定管委会人力资源部部长人选。在此基础上，泰安旅游经济开发区全员竞聘工作也将全面展开。

“民主测评是由全体在编干部职工对竞岗报名人选的德、能、勤、绩4方面进行评价打分，占总成绩30%，竞聘面试成绩占总成绩70%，民主测评和竞聘面试充分体现了公平、公开、公正，和任人唯贤的选人用人原则。”泰安旅游经济开发区组织人事处科员王明丽介绍说。

诸如泰安旅游经济开发区的全员竞聘改革并不是特例。

据介绍，泰安市开发区改革打破人员身份限制，以岗选人，无论行政编、事业编，还是聘用人员，都有资格进行同台竞聘、公平竞争。有多大本事，能干多少事、解决多少问题，就坐多高的“位子”，变身份管理为岗位管理。改革以来，泰安市开发区先后3批次大规模面向社会公开招聘广纳贤才，无差别的人力资源管理实现了同岗同酬，50多名优秀人才受聘加入开发区的建设发展。

“泰安高新区2017年刚大幅增加了管辖面积，距今只有两年时间，但在这次改革中，高新区顶住方方面面压力，在留足发展空间的基础上，将位于限制开发区域、禁止开发区域的部分，以及永久基本农田等不易开发区域全部进行了剥离，并大幅减少代管乡镇数量。”据泰安高新区党工委书记、管委会副主任李诚实介绍，改革后，泰安高新区的管辖面积由748平方公里减少至277平方公里，代管乡镇由6个减少为3个，面积压减63%，代管乡镇压减50%。

泰安高新区还成立泰安高新发展集团有限公司、泰安高新建设集团有限公司2家国有独资公司，作为市场化运营主体，将产业培育、开发运营、双招双引、专业化服务等48项职能全部剥离给两家公司。“原管委会13个内设机构及32个事业机构，通过整合、撤销、划转等方式精简为8个内设机构，管委会领导由18名精简为1正5副，管委会工作人员由299名精简为150名，机构压减82%，领导职数压减67%，人员压减50%。”

针对县（市、区）开发区集约发展水平低、布局不合理、平台不突出等问题，泰安市深度整合优化各试点开发区，实行“一区多园”，泰安市自行设立的各类园区，予以撤销整合，肥城高新区与泰安高新区共建，全市共整合园区10个。

据介绍，改革中，泰安市创新探索了“三个一”工作法：“编制一套清单、搭建一个平台、建立一套机制”，确保社会事务职能理得清、剥得准、接得好。其中，“编制一套清单”就是梳理出需要剥离的社会事务职能事项、需保留的经济管理职能事项和需剥离的开发运营职能事项，形成三张清单。“搭建一个平台”就是建立社会事务服务联席会议制度，成员由市政府分管领导、相关县级政府、市县相关部门、开发区、代管乡镇等组成，共同协商解决社会事务管理事项或联合执行事项。同时，依托原泰安高新区政务服务大厅，将剥离的各项社会事务协调、转办、督办、服务等工作，暂统一交由大厅服务窗口办理。“建立一套机制”就是建立社会事务管理“开发区吹哨，部门（乡镇）报到”机制。泰安市编制了开发区社会事务“吹哨清单”，明确了开发区可以“吹哨”的职能事项，依据法律法规，分别理清了市级部门、属地部门、乡镇（街道）的职责，明确了主体责任单位、配合责任单位，一并编制呼叫事项流程图和说明书，形成了工作程序规范、办理时限明确、责任分工明晰的工作流程。

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