市委组织部负责人就市党代表任期制《实施细则(试行)》答记者问

●本报记者宗禾

《中国共产党天水市代表大会代表任期制实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)已于3月24日正式印发,日前,市委组织部负责同志就有关问题,回答了本报记者的提问。

问:市委《实施细则》的印发,标志着天水市党代表任期制工作全面推开,请您介绍一下实行党代表任期制的目的和意义。

答:实行党代表任期制是党的十七大作出的重大决策,是推进党内民主建设的重大举措。概括地讲,实行党代表任期制的目的和意义有以下五个方面。一是有利于健全和完善党的代表大会制度,充分发挥党的代表大会代表的作用,进一步提高党依法执政的能力和水平；二是有利于广泛集中民智,准确把握民意,提高党委决策的科学性,进一步保持和发展党的先进性；三是有利于加强党内民主监督,规范和约束党员领导干部的用权行为,提高党拒腐防变的能力,进一步增强党的纯洁性；四是有利于密切党群干群关系,搭建党组织与广大党员群众之间沟通联系的桥梁,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；五是有利于提高广大党员和领导干部的民主素质,在全党形成浓厚的民主意识和民主氛围,以党内民主带动人民民主,推进社会主义民主政治建设的进程。可以说,实行党代表任期制,是推进党内民主建设、提高党的执政能力、保持党的先进性的一次重大的组织制度上的创新和突破。

问:《实施细则》是天水市实行党代表任期制的指导性文件,请您简要介绍一下,具体都作出了哪些规定,对这些规定的可行性是如何考虑的?

答:实行党代表任期制是一项全新的工作,需要作出相应的制度规定,才能确保这项工作的全面推开。《实施细则》主要包括以下五个方面的内容:一是明确规定市党代表大会代表每届任期与市党代表大会当届届期相同,市党代表在市党代表大会召开和闭会期间,都享有代表资格；二是明确规定市党代表享有的各项权利和应当履行的基本义务；三是对市党代表履职的一些主要方式作出规定,市党代表可以通过提案提议、调研视察、列席会议等多种方式行使权利；四是对市党代表履职的相关保障作出具体规定,确保党代表依法行使权利,充分发挥作用；五是对市党代表资格的终止和停止的情形及程序作出相应规定。这些规定在贯彻中央和省上精神基础上,充分考虑了天水市实际,有较强的操作性和实践空间,比如对代表履职的方式,既有原则性规定,也有程序性规定,既有概念内涵上的界定,也有形式、范围、途径等外延上的限定。对《实施细则》未尽事宜,将以配套制度的形式作进一步规定。同时,要求各县区委按照要求制定具体的实施办法,基层代表参照执行,这些都体现了大胆实践、鼓励创新、于事简便、于法周延的原则。

问:认真贯彻落实《实施细则》,全面实行党代表任期制,对各级党组织提出了哪些新要求?

答:实行党代表任期制,是各级党组织肩负的一项重大任务,在具体工作中要注意把握好以下几点:一是要认真执行。实行党代表任期制是加强党的建设的一件大事,各级党组织一定要高度重视,切实贯彻落实好市委《实施细则》,把党代表任期制工作抓紧抓好。二是要注重实效。推进党内民主建设是实行党代表任期制的根本目的,各级党组织在贯彻落实《实施细则》时,一定要紧密结合各自实际,完善配套制度,落实保障措施,规范开展活动,着力在务求实效上下功夫,切忌华而不实,搞形式主义。三是要积极探索。党代表任期制是一项新的工作,各级党组织要以改革创新精神,认真研究工作中遇到的新情况、新问题,积极探索解决问题的新思路、新办法,不断完善党的代表大会制度,推进党内民主建设进程。

问:党代表是党的代表大会活动的主体,实行任期制对党代表提出了哪些新的要求?

答:在任期制条件下,党代表以党内权力机构的主体身份参与党内事务,履职的途径更为多样,肩负的责任更加重大,其整体素质和作用发挥情况,直接影响着党的代表大会职权行使的质量,影响着党内民主建设的整体水平。从党代表的角度来看,要从以下三个方面做出努力,主动适应新形势、新任务提出的新要求。一是要努力提高素质。要始终意识到,党代表不仅是一种荣誉,更是一份权利和责任,只有牢固树立代表意识、责任意识和大局意识,主动学习,自我加压,不断提高自身的思想政治素质、政策理论水平和履行职责的能力,才能不负广大党员群众的重托。二是要积极履行职责。要以高度的政治责任感和使命感,加强与基层党员群众的联系,了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题,反映基层单位和党员群众的意见建议,积极参加党代表大会和党委组织的活动,提出高质量的意见和建议,促进党委决策的科学化与民主化。三是要发挥表率作用。要立足本职工作,着眼发展全局,一方面带头执行党的决议、决定,一方面深入了解掌握社情民意,上为党和政府分忧,下为人民群众解难,自觉在生产、工作、学习和社会生活等各个方面发挥模范带头作用。

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