中国共产党天水市代表大会代表任期制实施细则(试行)

来源:天水日报 2010-03-26 16:55 https://www.yybnet.net/

编者按:

《中国共产党天水市代表大会代表任期制实施细则(试行)》经市委常委会研究通过,已于3月24日正式印发。现将《实施细则》予以刊发,供各级党组织和广大党代表学习。

第一章总则

第一条为了进一步发挥党代表大会代表作用,坚持和完善党代表大会制度,推进党内民主建设,提高党的执政能力,保持党的先进性,根据《中国共产党章程》和《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》、《中国共产党甘肃省委关于贯彻<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>的实施办法》,结合天水市实际,制定本细则。

第二条市党代表大会代表实行任期制。

第三条实行党代表大会代表任期制,必须坚持扩大党内民主、依章依规办事,提高代表素质、发挥代表作用,积极探索创新、完善运行机制,紧密联系实际、注重取得实效。

第二章任期与职责

第四条市党代表大会代表按照党内选举的有关规定选举产生,在任期内享有代表资格,行使权利,履行职责,发挥作用。

第五条市党代表大会代表每届任期与市党代表大会当届届期相同。如下一届市党代表大会提前或延期举行,代表任期相应提前或延期。

第六条市党代表大会代表的权利:

(一)在市党代表大会召开期间,听取和审查市委、市纪律检查委员会的报告,讨论和决定有关重大问题,行使表决权、选举权,享有被选举权；

(二)了解市委、市纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；

(三)向市党代表大会或市委就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议；

(四)对市委、市纪律检查委员会及其成员进行监督；

(五)参加市党代表大会或市委组织的有关活动；

(六)受市党代表大会或市委的委托,完成有关工作。

第七条市党代表大会代表履行以下义务:

(一)认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策以及党的全国代表大会精神,模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规,维护党的团结和统一；

(二)认真学习宣传贯彻市党代表大会精神,带头执行上级和市党代表大会的决议、决定,自觉服从和服务党的中心工作和科学发展大局；

(三)联系所在选举单位党员群众,如实反映党员群众的意见和要求,协助党组织做好相关工作；

(四)积极为党的建设和地方经济社会发展建言献策、建功立业,充分发挥代表的表率作用；

(五)严格遵守党的纪律,自觉接受党员群众的监督,不得利用代表身份谋求任何私权和特权。

第三章履职方式

第八条市党代表大会代表参加市党代表大会和市委组织的活动,在听取和审议市委工作报告、讨论决定党内重大问题、参与选举之外,还可以通过提交提案、提议建议、质询询问、调研视察、联系党员群众、列席有关会议以及参与领导班子和领导干部民主推荐、民主评议等方式履行职责。

第九条提交提案。

(一)市党代表大会召开期间,以代表团为单位或代表10人以上联名可以就全市经济社会发展和党的建设中的重大问题,向大会提交属于市党代表大会职权范围内的提案。提案应一事一案,有案由、案据和方案。提案者可要求撤回提案。

(二)市党代表大会召开期间应成立提案审查委员会,负责提案的受理、审查和立案。提案在规定的代表提案截止时间以前提交提案审查委员会,经审查立案的,提请代表大会审议并形成决议；经审查不予立案的,应向提案者说明情况。

(三)市委召开专门会议,部署提案办理事宜,责成有关部门(单位)党组织具体办理。承办单位在六个月之内向提案者书面答复办理结果,并报市党代表大会代表联络工作机构。提案办理情况在一年内以适当形式在一定范围内通报,并在下一次市党代表大会上报告。

第十条提议建议。

(一)市党代表大会闭会期间,代表可以由个人或以联名方式,采用书面形式向市委提出属于市党代表大会和市委职权范围内的提议。提议应一事一议,内容明确具体。

(二)市党代表大会代表联络工作机构受理代表提议,并负责审核,提出处理意见,报市委同意后,交承办单位党组织办理。承办单位三个月内向代表书面答复办理结果。对经审核不列为提议受理的,由市党代表大会代表联络工作机构向代表说明情况。

(三)市党代表大会代表可以通过参加座谈会、列席会议、电话、信件、网络等方式,以书面或口头形式对全市经济社会发展、党的建设等重大决策和党内重要文件的制定,提出意见和建议。有关党组织和党的工作部门对代表所提出的意见和建议要认真处理。

第十一条相关部门对市党代表大会代表的提案、意见和建议要认真研究、尽快解决。对因条件限制,一时不能解决的问题,要列入工作计划或规划,创造条件逐步解决；对超出本部门职权范围、确实不能解决的,要实事求是地向代表说明情况。答复意见由主要负责人签发后,以书面形式答复代表,同时,报市党代表大会代表联络工作机构备案。

第十二条质询询问。

(一)市党代表大会代表可就市党代表大会和市委的决议、决定在执行过程中存在的问题,以及党员群众关注、反映强烈的问题,向市党代表大会和市委以书面形式提出质询。质询应按代表质询、被质询对象答复说明、答复结果测评、被质询对象表态的程序进行。质询者可要求撤回质询。

(二)市党代表大会召开期间,以代表团为单位或代表10人以上联名可提出质询,质询案由大会秘书处受理,大会主席团决定,被质询单位书面答复。

(三)市党代表大会闭会期间,代表可由个人或联名方式提出质询。质询案由市党代表大会代表联络工作机构受理,并提出处理意见,报市委同意后,被质询单位在一个月之内作出书面答复。

(四)市党代表大会代表可就党的建设、经济社会发展等问题,向市委及有关党组织或有关部门(单位)提出询问。由大会秘书处或市党代表大会代表联络工作机构负责受理,并根据询问内容决定受询问单位,受询问单位应在15日之内作出书面答复。询问可口头提出,也可书面提出。

第十三条调研视察。

(一)受市党代表大会和市委的委托,市党代表大会代表可在本地区对涉及市党代表大会和市委职权范围内的有关重大决策、重要事项进行调研。代表也可经与市党代表大会代表联络工作机构沟通后,围绕确定的专题开展持证调研。调研结束后,应提交书面调研报告。

(二)市党代表大会代表按照市委的安排,围绕市党代表大会决议、决定贯彻执行情况开展视察。视察由市委统一组织,也可受市委委托由各代表组组织。

(三)市党代表大会代表调研、视察主要采取实地察看、听取汇报、个别走访、召开座谈会、查阅相关资料等方式进行,原则上每位代表每年应参加一次以上活动。代表在调研视察中不直接处理问题。

第十四条联系党员群众。

(一)市党代表大会代表要联系所在选举单位1—2个基层党组织和3—5名党员群众,重点联系生活困难党员群众、老党员和业务骨干、致富带头人,了解掌握基层党组织和党员活动情况,听取基层党组织和党员群众的意见和建议,帮助解决实际困难和问题。

(二)市党代表大会代表联系党员群众可采取参加党内活动、走访谈心、开展调研、组织恳谈以及书信、电话、网络交流等方式进行。

(三)市党代表大会代表所在选举单位基层党组织和党员可通过一定方式向代表反映情况,提出建议,了解代表开展工作情况。各选举单位要创造条件,通过设立代表接待室、意见箱等形式,畅通代表与党员群众的联系渠道,充分保障代表与党员群众的联系。

第十五条列席有关会议。

(一)市党代表大会代表应邀可列席党组织召开的有关会议,并根据会议内容和要求发表意见,提出建议,参与讨论和研究问题。每位代表在任期内至少列席一次会议。

(二)市党代表大会代表可应邀列席市委全委会议、市纪律检查委员会全体会议、市党政联席会议、市委中心组学习会等党内有关重要会议。

(三)市党代表大会代表可应邀列席下级党的委员会以及所在选举单位或所在地党组织召开的有关会议。

第十六条参加民主推荐和民主评议。

(一)市党代表大会代表根据市委的安排,参加市委、市纪律检查委员会的民主推荐和重要干部拟任人选和推荐人选的民主推荐；参加对市委、市纪律检查委员会领导班子及成员的民主评议。

(二)参加民主推荐、民主评议的市党代表大会基层代表人数不少于参加推荐、评议人员总数的5%—10%。

(三)市党代表大会代表对市委常务委员会工作的评议,一般结合上级党组织对市党政领导班子的定期考核工作进行。参加民主评议的人数视具体情况确定。

第四章履职保障

第十七条市党代表大会代表在市党代表大会召开期间的工作和闭会期间的活动,都是执行代表职务。各级党政组织、社会组织要为代表执行代表职务、履行代表职责提供支持和保障。

第十八条建立联系代表制度,健全联络工作机构,切实加强组织保障。

(一)市委委员、市纪律检查委员会委员应采取适当方式加强与市党代表大会代表的联系。市委常务委员会成员应联系2—3名市党代表大会代表中的基层代表,到基层检查工作和调查研究,应注意听取市党代表大会代表的意见。

(二)市委成立党代表大会代表联络工作机构,设在市委组织部。主要负责市党代表大会闭会期间代表的日常管理和服务,代表活动的组织、联络、协调以及代表提议的受理、分类、审查、办理、督办等工作。

(三)在市党代表大会闭会期间,按照便于组织、便于开展活动、便于发挥作用和就近、就地原则,按照选举单位、区域或行业将每位市党代表大会代表编入一个代表组。每个代表组设联络员1名,联络员可由市党代表大会代表兼任,也可由选举单位内的其他党员担任。代表组开展活动前应向市党代表大会代表联络工作机构报告,各代表组要建立《市党代表大会代表活动登记簿》,每半年将活动情况汇总一次,报市党代表大会代表联络工作机构备案。各代表组一般每年应组织一次以上活动。

第十九条建立代表培训制度,增强代表意识,提高履职能力。

(一)坚持针对性和实效性原则,采取灵活多样的方式,对市党代表大会代表进行理论和业务知识培训。

(二)市党代表大会代表的培训由市委统一组织,充分依托党校、党员教育培训基地和农村党员干部现代远程教育网,有计划地组织市党代表大会代表参加初任培训、履职轮训和专题调训。每位代表在任期内至少培训一次。

第二十条建立重要情况通报和重要事项征求意见制度,尊重和保障代表的民主权利。

(一)党组织和党员必须尊重市党代表大会代表的权利,支持代表依照党章和党内有关规定行使代表权利,保障代表的知情权、审议权、表决权、建议权、选举权、监督权等权利的落实。

(二)市委应及时向市党代表大会代表通报市委作出的决议、决定和市委常务委员会讨论决定的重要事项等党内有关重要情况,通报全市经济社会发展和党的建设等方面的工作。通报可采取印发情况通报、简报、工作通讯等方式,也可召开情况通报会。

(三)市党代表大会召开前,市委应通过召开座谈会、印发书面征求意见稿等方式,征求本届市党代表大会代表和新一届市党代表大会代表对市委、市纪律检查委员会报告稿的意见。市委召开全体会议或其它重要会议前,可根据情况提前7日内向市党代表大会有关代表征求意见建议。

(四)市党代表大会代表在大会召开期间的言论和表决,不受追究。

第二十一条保障代表工作时间,落实代表活动经费,切实为代表发挥作用提供保障。

(一)市党代表大会代表参加市党代表大会、市委或代表组安排的活动,代表所在单位应给予时间保障,提供相应的便利条件。

(二)市党代表大会代表参加市委安排的活动,按正常出勤享受所在单位的工资、奖金和其它待遇。对无固定工资收入的代表在活动期间的费用,在代表活动经费中给予适当补贴,补贴参照公务员出差补助标准发放。

(三)市委根据代表活动需要和全市财政状况,提出每年市党代表大会代表活动经费计划,列入财政预算,实行专项管理,专款专用。

(四)各级党组织应在生活习惯等方面给予少数民族代表必要的帮助和照顾。

第二十二条强化代表监督约束,保障代表合法权益,确保代表依法履行职责。

(一)市党代表大会代表原则上在任期内应向所在选举单位党员群众述职一次,报告履职情况,并接受民主评议。

(二)市党代表大会代表必须严格遵守下列纪律:不准在行使代表权利时违反党的章程、党内各项规定和国家法律法规；不准在开展调研视察、提案提议、推荐评议等工作中歪曲事实、违反规定、谋求私利；不准在代表中从事非组织活动；不准无故缺席市党代表大会；不准无故不参加市党代表大会和市委、代表组安排的活动；不准违反规定接受超标准接待或收受礼物礼券。

(三)对有义务协助市党代表大会代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员,应予批评教育；对妨碍代表开展工作或对代表打击报复的,按有关规定追究相关人员责任。

第五章资格终止和停止

第二十三条市党代表大会代表在任期内有下列情形之一的,其代表资格终止:

(一)受留党察看以上处分的；

(二)被停止党籍,或者丧失中华人民共和国国籍的；

(三)辞去代表职务被接受的；

(四)其他情形。

第二十四条市党代表大会代表在任期内有下列情形之一的,停止执行代表职务:

(一)组织关系迁出市党代表大会所属范围的；

(二)调离市党代表大会所属范围的；

(三)其他情形。

第二十五条终止市党代表大会代表资格或停止执行代表职务,由所在选举单位党组织提出意见,市党代表大会代表联络工作机构复审后,报市委或市委常务委员会决定。