勇立潮头踏浪行 ——天水市房地产产权交易管理中心十年发展回眸天水市房地产管理局副局长　天水市房地产产权交易管理中心主任　苏定贤

在这鲜花盛开、硕果累累的流金八月,我们迎来了天水市房地产产权交易管理中心成立十周年。在岁月的长河里,十年就像一朵小小的浪花,然而,正是这朵小小的浪花,汇聚成了奔流不息、滚滚向前的波涛。十年来,伴随着西部大开发的号角,天水市的房地产业异军突起,房地产产权交易与权属登记工作在房地产管理领域的重要性也日趋显现。

这是一项事关民生、服务百姓、涉及千家万户利益的工作；这是一项情系企业、服务社会、推动地方经济发展的工作。十年磨砺,风雨兼程,一路走来,感慨万千。房屋登记工作由最初的不为人知,挨家挨户上门宣传,到如今的办证大厅人流不息,老百姓主动维权；办公场所由两张桌椅、一间房,到今天的综合办公大楼巍然耸立；年登记发证数由几百户到今天的上万户、几十万平方米；从前的手工作业已被先进的设备和计算机管理系统所取代。这一系列的变化,见证着房产人开拓创新、勇于奉献、追求卓越的精神。暮然回首,有思考中的迷茫、有摸索中的艰辛、也有反思后的奋进。当面对一块块奖牌、一本本荣誉证书和一声声真诚的赞许,我们倍感欣慰。这十年是中心由弱到强,艰苦创业的十年；是各项事业跨越式发展的十年。十年来,我们始终将“便民、利民、为民”的服务宗旨放在首位,以服务百姓、回馈社会为目的,坚持以人为本,强化管理职能、创新服务机制、规范服务行为、狠抓队伍建设,各项工作取得了丰硕的成果,房地产产权交易管理中心现已跻身于“全国文明单位”的行列。

八十年代后期,全国各地在房屋权属普查登记的基础上相继建立了房地产市场。为了摸清天水市的房屋家底,市委、市政府于1988年成立了天水市城镇房屋产权登记领导小组办公室。从几张桌椅、一卷皮尺、一间房开始了最初的房屋登记发证工作。通过五年的发展,1993年成立了原天水市房屋产权产籍监理处和房地产交易所。两个牌子、两套人马。办理一本房产证,先要去交易所办理产权交易,后到监理处办理产权登记,不仅手续重复,而且住户还要多跑路。1998年,建设部明确提出了在全国实行房地产交易与权属登记一体化的意见后,为了顺应住房制度改革不断深化的需要,市委、市政府决定将原市房屋产权监理处和交易所两个机构合并,成立天水市房地产产权交易管理中心,并于2000年8月正式挂牌。中心的组建是住房制度改革发展的需要,是顺应市委、市政府优化办事环境、优化政府职能的需要。中心成立后,严格依据建设部《关于简化房地产交易与权属登记办事程序的指导意见》,设立了办证大厅,实行一个窗口收件,一个窗口发证的“一条龙”的服务模式。一站式服务不仅简化了手续,方便了群众,而且实现了资源的优化配置和信息共享,为房屋登记工作奠定了良好的基础。

2004因原办公地址的拆迁,中心购置了新的办公大厦。面对巨大还贷压力,2005年中心领导班子及时调整工作思路,确立了“求真务实、增收节支、规范管理、强化服务、共渡难关”的发展目标。把工作重点由抓建设、促发展转移到抓业务、强管理、促发展上来。提倡艰苦奋斗,勤俭节约,建立节约型单位。同时拓展业务渠道、强化业务管理、推行上门登记、上门监证、上门发证。深入厂矿企业现场办理各类业务。2008年我们制定了《业务建设发展三年规划》,进一步明确了业务建设发展的目标,任务和具体措施,有力的促进了各项业务的发展,确保了各项任务的完成。十年来产权交易与权属登记业务量呈逐年发展的良好态势,登记发证量平均年增长8%,登记面积年增长6%。截止2009年底,共办理各类房屋权属登记17万例,登记面积3200多万平方米,发证19万本,房产交易额38亿元,收集权属档案12万多卷。

规范化管理和精神文明建设不仅是建设部对房产交易与权属登记的基本要求,也是促进房产交易登记事业发展的前提保证。

——制度建设不断完善。

健全规章制度、规范业务程序、防范办证风险是我们常抓不懈的一项工作。结合实际,中心制定了内部管理、廉政建设、目标责任等十项规定；建立了二十项业务办理程序；完善了二十五项各类人员岗位职责；推行了政务公开制、会议审批制、首问责任制、责任追究制、现场勘查询问制、工作岗位AB制等一系列制度,这些规章制度已编制成册,作为职工的学习手册人手一本。

——现代化管理水平不断提高。

在2000年中心成立之初,我们就建立了产权交易与权属登记的信息系统。经过几年的运行,2006年对原有信息系统进行了改造升级。按照信息技术开发与业务管理需求相结合；与业务流程网上监控相结合的原则,成功实现了“三个转变”。一是在原有CS信息系统的基础上,建成了以BS技术系统为基础,以交易与权属登记业务为主,集房地产测绘及成果管理、房地产档案管理、房地产政务触摸屏查询为一体的综合性信息管理系统,进一步整合信息资源,实现了以图管房、以房管档。二是建立了楼盘管理系统,并挂接相应的业务办理环节,有效地防范了办证风险。三是完善和改造了原有的计算机网络,实现了子系统间基础信息的共享和调用,信息系统的建设不但提升了管理档次,而且有力地保障了登记工作的安全运行。

——房产档案管理上新台阶。

中心组建初期,当时的档案卷已从简单的档案袋存放,开始着手进行档案的装订整理和入库上架管理,存放装具为一节一节的铁皮柜,档案库存也仅有三万余卷,全部流程都是手工作业。十年来,中心的档案管理工作一步一个台阶,走过了一个不断完善的发展历程。人员结构不断充实,从组建初期的仅有2名专职人员到现在的有专职管理人员8名的管理队伍,为确保档案工作的开展汇集了力量。硬件设施逐步更新。先后累计投资近200多万元,安装了档案密集架42列287组,计算机8台。办公用房也由最初的几十平方米到现在五百多平方米的综合档案库,实现了整理、查阅、存放三室分离。管理模式不断规范,启用了先进的产权档案管理信息系统,用历时两年多的时间,组织力量对库存近八万份产权档案进行了微机扫描录入工作,实现了房地产档案手工记录向计算机信息化管理的过渡,快捷、准确地检索为利用者在第一时间提供了更加全面、详实的产权资料,赢得了社会的好评。十年来共接待查档5万余人,提供档案资料2万余卷,为房地产权属交易、城市改造、拆迁管理、司法仲裁、企业改制等领域提供了可靠的产权保障。

——服务管理水平不断提升。

中心作为党和政府联系群众的桥梁和纽带,把老百姓的事情办好是我们义不容辞的责任。为切实加强窗口建设,提高服务质量,2006年我们出台了《关于进一步加强办证大厅建设提高窗口服务质量的意见》,2009年我们又出台《规范管理强化服务塑造窗口行业新形象的意见》。《意见》明确了“群众利益无小事、服务百姓是大事”的服务理念和“六心、五声、四不计较”的文明服务公约。在窗口设置了接待群众情况反馈卡和意见卡,配备了办理各类业务的指南卡。同时,严格规范工作流程,建立办件工作事前事中事后的业务督查机制。对已办结业务进行定期或不定期的抽检,对错件、超时办件进行责任追究,行之有效的监督体系确保了办件的准确性和时效性。坚持人性化服务,优化服务措施。设立绿色服务通道,做到特事特办、急事急办,解决群众燃眉之急。建立预约上门服务和现场服务。对老、弱、病、残等行动不便的群众提供上门登记,平均每年累计上门达60余人次。推行大厅窗口延时服务,双休日定时服务和节假日上门服务。登记人员利用节假日到各小区宣传政策,现场办理各类业务,坚持星期六大厅窗口正常上班,满足上班族群众双休日办证的需要。

——房屋登记行为不断规范。

2007年和2008年《物权法》和《房屋登记办法》相继出台。我们按照两法的规定,出台了《关于进一步规范房产交易与房屋权属登记程序的意见》,进一步明确了办理各类业务提交的要件,办理时限,各审核环节的时限,并在大厅公示。同时我们启动了预告登记、异议登记、地役权登记、查封限制登记等新的登记类型,建立房屋登记簿,修改了业务流程,健全了业务工作标准,规范了业务登记行为。同时为了处理好房屋登记中老百姓反映的热点、难点问题,我们通过与相关职能部门协调沟通,及时出台了《关于解决改制和破产企业房屋产权证办理遗留问题的意见》、《关于房屋权属登记遗留问题的意见》、《关于房屋拆迁安置产权办理等问题的处理意见》、《关于办理私改房屋产权证有关问题的意见》和《关于房屋登记及公证中若干问题的意见》等一系列文件,既保证了房屋产权交易与权属登记的规范运作,又解决了关系老百姓切身利益的问题,得到了社会各界的广泛好评,办证大厅真正成为了政府服务群众的温馨窗口。

——房产测绘管理不断强化。

房产测绘是房产登记的基础。为此,我们加强房产测绘信息系统建设,实现房产测绘数据与房屋登记数据整合。加强测绘成果管理,推行了房产预、实测绘制度,测绘成果公示制度和听证会制度,认真解决房产测绘中的难点问题,落实房产测绘与新建房屋登记的一体化审核制度,确保了房屋登记业务的安全可靠。

——房交会成新的亮点。

为促进天水市房地产市场的健康发展,激活住房消费二级市场,在市委、市政府的大力支持下,成功举办了七届房地产交易会,成交房屋27658套、交易面积144万平方米、交易额17亿元,真正使房地产交易会成为促进天水市房地产市场发展和经济发展的又一新亮点。

——党的建设得到加强。

十年来,我们始终坚持以科学发展观为指导,努力加强党的建设和党员队伍建设。通过落实学习制度,开展专题讲座,党员的党性观念和宗旨意识不断增强。通过贯彻落实政策法规,开展业务研讨,党员干部依法办事、按章办事的执法意识不断提高。十年来培训入党积极分子20名,发展党员10名,党员队伍已占职工总人数的40%,党员干部在中心的各项工作和发展中发挥了先锋模范作用。

——党风廉政建设取得成效。

认真落实《关于进一步加强和改进党的作风建设的实施意见》,不断加强作风建设。中心先后制定了《党风廉政建设的安排意见》、《党务政务公开的实施意见》、《关于加强党风廉政建设的三年规划》等,落实了党风廉政建设、行风建设的各项具体措施,为推动单位的民主决策和各项工作的全面发展起到了积极的作用。

——职工队伍建设取得新进展。

为最大限度地调动职工的积极性、创造性和主观能动性,我们在内部逐步建立了竞争机制和激励机制两大机制,制定了各项考核办法,加大奖惩力度,打破平均分配,推出了“凭制度管人、凭职责管事、凭效益管分配、凭政绩管升降”的内部管理体制,激发了职工的工作热情。同时,积极实施人才战略,加大职工在岗培训力度,采取走出去,请进来的办法,组织职工参加建设部和省建设厅组织的各类业务培训,提升了职工的业务技能。目前,已有10名同志取得了建设部“房屋登记官”资格,80%的业务人员取得了各类业务培训合格证书。

十年风雨路,弹指一挥间。这十年是我们成长的十年、奋斗的十年、发展的十年。十年来,我们走过了辉煌的历程,取得了累累的硕果,得到了社会的赞誉,赢得了上级部门的肯定。我中心在产权交易与权属登记规范化管理和精神文明建设等活动中先后被建设部命名为“文明服务示范窗口单位”,被甘肃省委、省政府授予“省级文明单位”,被甘肃省档案局授予“甘肃省档案管理示范单位”和“甘肃省档案管理特级单位”,被国家档案局评定为档案管理“国家二级”标准,被建设部授予“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”,被中央精神文明委授予“全国文明单位”等称号。

十年来我中心为财政代征契税6800多万元,协征契税4100多万元,代征印花税200多万元。支持破产改制企业,减免各项交易登记费135万元。协助公、检、法等司法机关查询房产信息资料1200多例,受理司法查封500多例。

十年的艰辛,十年的努力,促进了发展,铸就了辉煌。有辛劳,有欣慰,更多的是体会。回首十年,感慨万千。十年的发展证明,各级领导的关怀是关键。无论是单位机构变更与升格,还是硬件设施建设与改善；无论是业务登记疑难问题的政策规定与支撑,还是大型节会的筹备与运营,无不倾注着市委、市政府、省建设厅、市房管局的大力支持和各级领导的极大关怀。没有领导的支持和关怀,我们无法得到快速发展,更不可能铸就辉煌。

十年的发展进一步证明,职工的努力与奉献是基础。无论是全国第一次房屋总登记上门宣传动员,还是现在的现场服务；无论是窗口繁忙的业务登记与受理,还是管理岗位登记簿记载与缮证；无论是本职岗位辛勤工作,还是大型活动加班加点；无论是遵守中心的各项制度还是参与工效挂钩的机制转换等等,无不体现了每一位职工高度的主人翁精神,无私奉献精神和爱岗敬业精神。十年的发展倾注着每一位职工的艰辛和汗水。十年的辉煌,打造了一支奋力拼搏,团结上进的职工队伍。

十年发展再次证明,领导班子精诚团结、开拓创新、廉洁奉公、积极进取是保证。十年来我们着力建设一个务实、高效、廉洁、团结的领导班子。无论是业务建设,还是规划发展,领导班子思路明确；无论是贯彻政策法规,还是内部机制转换,领导班子决策超前；无论是疑难问题的处理,还是体贴入微的服务,领导班子走在前面。

雨过云铺路,风来香满坡。经过十年的改革发展,房地产产权交易管理中心在服务市场、服务百姓、服务地方经济建设中取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得无不浸透着各级领导、各界朋友厚爱和全体职工辛勤的汗水。奋进的十年,叙写着一段不平凡的历程。展望未来,我们信心百倍,豪情满怀。在国家加紧实施“关中--天水”经济区战略这个难得的历史机遇面前,在市委、市政府强力打造陇上最佳宜居城市以及房地产事业蓬勃发展的大潮中,天水市房地产产权交易管理中心将勇立潮头,锐意改革,开拓进取,谱写天水市房地产事业发展的新篇章。

工作人员受理业务

“一站式”服务大厅

新闻推荐

甘肃省住房和城乡建设厅贺电

...

天水新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是天水这个家。