守护靓丽家园——“十一五”期间天水市城市管理综述

□记者姬旺芳通讯员张明录

漫步秦州街头,目睹的是街面干净整洁、商铺整齐林立、车辆停放有序,昔日游击作战的无照摊商少了……十一五以来,细心的人可能会发现,天水市的城市更靓了,这种种变化不但给老百姓带来了好处,而且送来了一种神清气爽的感觉。

五年来,天水市城市管理工作以积极参与“三城联创”活动为契机,以深入开展“效能管理年”和“创先争优”活动为抓手,深入开展“城市管理年”、“城市管理巩固年”等活动,扎实履行城市管理综合行政执法职能,努力营造干净整洁、文明有序、形象良好的城市环境,为推动城市管理事业实现跨越式科学发展做出了不懈努力。

创新管理体制拓展执法领域

五年来,天水市不断创新管理体制,在两区、五县成立了城(市)镇管理综合行政执法局,磐安、洛门、龙山等重点集镇成立城管执法中队,为加大执法力量,拓宽执法领域,市、县两级综合执法局具有独立的行政处罚主体资格,统一集中行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等8方面的部分或全部行政处罚权,共计53项,涉及14部法律、法规。

加强制度建设规范管理机制

在制定、完善综合行政执法制度、法律文书、内部管理制度、工作职责的同时,天水市颁布实施了《天水市城市管理综合行政执法实施办法》等8项规范性文件,新制订了《天水市城市管理综合行政执法局违法建设责任追究暂行办法》等17项规章制度,同时,还建立健全了联席会议制度等7项工作制度,进一步统一了执法尺度,纠正了在执法过程中重实体、轻程序的错误倾向,形成了全方位、全覆盖的科学管理机制,达到了执法行为更加规范、执法标准更加统一、执法水平更加提高的目的。

突出管理重点开展专项整治

在城市管理中,全力推进“美化、靓化、净化”工程,对城市“八乱”现象,通过全方位、大规模的综合治理,取得了良好成效。(下转第二版)(上接第一版)特别在违法建设案件查处工作中,通过采取宣传教育和严管重罚等措施,有效遏制了违法建设发展蔓延的势头。五年来,共计依法立案查处秦州、麦积两区范围内的违法建设案件1420起,结案1289起,正在查处131起,强制拆除375起,依法申请法院执行79起。

强化执法监督严格责任追究

为了进一步增强执法工作的公开透明和公正有效,全市城市管理综合行政执法系统建立了目标管理责任制,层层分解落实目标任务,切实加强对基层执法工作的指导,有力强化了市局的行政监督作用。与此同时,采取走出去汇报和请进来指导、现场视察、代表(委员)座谈等方式,积极争取人大、政协对综合行政执法的支持和监督,促进了全市城市管理综合行政执法试点工作的健康发展。

注重舆论引导加强普法宣传

把宣传市民文明公约、《公民道德建设实施纲要》、法律法规和“迎节会”、办节会的浓厚氛围作为工作的重中之重,强化宣传手段,全方位、多角度、立体式报道城市管理中的热点、难点和重点工作,全力打造良好的舆论氛围和城管执法环境。积极开展“阳光便民工程”等执法亲民活动,组织执法人员经常性开展形象宣传,热心解答群众咨询,现场处理疑难案件,保障了广大市民对城市管理综合行政执法工作的知情权、参与权、监督权,赢得了社会各界的理解和支持。

创新管理理念破解执法难题

按照“以人为本、疏堵结合、宽严有度、教罚并举”的原则,设定了严管、控制和规范区域,划定了季节性、限时性摊点,开辟了农副产品销售绿色通道,方便群众,鼓励创业,繁荣市场；建立健全了信访责任首问制、限时办结制等各种信访接待制度,近年来,在城市管理工作中未发生一起因粗暴执法引发的较大矛盾冲突和安全事件,保持了和谐稳定的城市管理新秩序。

我们相信,有这种高度负责的敬业精神,有这种“敢抓敢管、勤抓勤管”的工作作风,天水城管“扮靓城市”的目标一定能够实现,他们一定能够为广大市民提供一个更加整洁、靓丽、宜人的城市环境。

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