坚持为民办实事是各级政府义不容辞的责任 中共天水市委副书记　市长　李文卿

为民办实事是保障和改善民生的重要内容,是构建服务型政府的有效举措,是各级政府义不容辞的责任。近年来,市委、市政府高度重视为民办实事工作,在倾力承办好省上下达天水市为民办实事的同时,坚持每年办一批改善民生的好事实事,集中人力、财力和物力解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,进一步密切了党群干群关系,促进了社会和谐与稳定,有效提升了各级政府的形象。各级政府必须坚持不懈地做好为民办实事各项工作,切切实实解决一批事关群众切身利益的实际问题,不断赢得人民群众的信赖和拥护。

一、做好为民办实事工作意义重大

群众利益无小事,关心、关注并认真解决好群众的生产生活问题,是各级政府十分重要的职责。“十二五”时期,是天水市深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会进程的关键时期,也是进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、跨越发展的重要阶段,全市改革发展的任务非常艰巨,为民办实事的工作十分繁重,老百姓的期望也很大。因此,各级政府要充分识做好为民办实事工作的重要意义,切实增强工作的责任感和使命感,全力推动为民办实事工作上台阶、上水平。

第一,为民办实事,是坚持以人为本、关注民生的具体体现。贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观和构建和谐社会,重在坚持以人为本,关心、关注和解决好民生问题。为民办实事项目涉及经济发展、社会进步、环境改善、城乡建设等各个方面,其主旨是着眼于从根本上、全局上、长远上造福于民,为民谋利,提高人民群众生活水平,让老百姓更多地享受到改革发展的成果。可以说,这些工作是实实在在的惠民举措,各级政府必须带着责任和感情,千方百计把与群众生产生活密切相关的实事办好、好事办实。

第二,为民办实事,是扩大内需、确保经济增长的重要基础。“十二五”时期,保增长、保民生、保稳定的任务依然非常艰巨。对天水这样一个地处西部内陆的欠发达城市来说,千方百计保增长更是重中之重、当务之急。为民办实事的项目,大多与扩内需、保增长息息相关,是抓抢机遇、加快发展的现实载体。如县乡公路建设、教育卫生基础设施建设、农村安全饮水工程建设等等,能够带动大量的资金投入,有效扩大天水市的消费需求和投资规模。要依托这一载体,在改善民生、凝聚民心的同时,加大投入,集聚要素,全面加强水、电、路、通讯等基础设施建设,不断提升经济发展的承载力。

(下转第二版)(上接第一版)进一步增强投资对经济的拉动作用,为扩内需、保增长奠定坚实基础。

第三,为民办实事,是检验各级领导干部执政能力的试金石。为民办实事的项目关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益,坚持为民办实事就是坚持执政为民,实事办得好不好,直接体现了各级领导干部执政能力的高低。作为人民的政府及其公务人员,必须把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,把人民群众急需解决的问题作为政府工作的重中之重,把为民办实事作为提高执政能力的重要手段,自觉地投入到为民办实事工作中,努力为全市人民办更多的好事、实事。

、努力实现“十二五”时期为民办实事的良好开局

今年是中国共产党建党90周年,也是全面实施“十二五”规划的开局之年。今年省政府“十大惠民工程”中提出要为民办好27件实事,涉及天水市的任务已在年初分解下达,市政府在《政府工作报告》中也明确了今年要为民办好的12件实事。今年的实事与往年相比,尽管项目多、任务重、难度大、要求高,但市委、市政府为民办好这些实事的决心不变、指标不调、任务不减,各县区政府和各责任单位要按照年初既定的目标任务,进一步加强领导,靠实责任,强化措施,狠抓落实,为“十二五”时期政府为民办实事开好头,起好步。

现在已是6月中旬,上半年时间马上就要过去,但从目前实事项目的实施情况来看,仍有个别项目尚未启动,一些启动的项目进展缓慢,特别是廉租住房、农村危房改造等项目进展比较滞后,要按期实现上半年“时间、任务双过半”的目标还有较大差距。各县区政府和各有关责任单位要引起高度重视,对承担的实事项目进行一次认真的回头看,寻找差距,查漏补缺,再添措施,再鼓干劲,力争实现上半年“时间、任务双过半”,为下半年和全年工作打好基础,确保年内圆满完成各项实事工作任务。

一要加强组织领导,靠实工作责任。为民办实事工作抓得好不好,关键在于领导和责任是否落实到位。各责任单位主要负责同志要切实把为民办实事工作摆在首要位置,针对上半年实事项目实施过程中存在的问题,进一步完善方案、充实力量、强化措施,带头深入一线,靠前指挥,随时了解进展情况,及时发现解决存在的问题。分管领导要具体抓,深入群众,深入现场,搞好各种协调和服务保障工作,全力加快项目实施进度。要进一步建立健全目标责任制和责任追究制,确保责任到位,任务到人。对项目实施进度快、质量高的要予以通报表彰,对责任落实不到位,组织不力、进展不快的要严肃追究相关负责人的责任。

二要强化工作措施,加快实施进度。各县区政府和各责任单位要按照年初制定的工作进度表,科学组织好人力、物力和财力,合理安排好全年进度,把工作落实到月到旬。对已经完成的,要加快完善后续工作,力争早日投入使用；正在建设的,要加大力度,加快进度；尚未启动的,要积极向上争取衔接,力争尽快启动实施,确保年内按期完成。要按照“时间、任务双过半”的要求,采取倒排工期的办法,抢抓当前有利施工时间,开足马力,迎头赶上,尽量超前超额完成目标任务。

三要拓宽融资渠道,保障资金需要。为民办实事,资金是保障。各县区政府和各责任单位要想方设法筹集建设资金,加强与省上有关部门的衔接沟通,争取上级配套资金足额拨付到位。市县区财政部门要坚持对为民办实事项目继续实行优先预算、优先安排、优先拔付,足额配套到位。要积极探索社会化运作方式,鼓励和引导各种社会资金向实事项目建设积聚,动员企业和民间资本参与为民办实事项目建设,最大程度保障实事项目资金需要。

四要密切协作配合,形成工作合力。凡是为民办实事项目,各相关单位要坚持“特事特办、好事快办”的原则,给予全力支持。发改部门要在项目建设方面做好立项、审批等服务工作；国土部门要在建设用地上给予优先保障；住建、规划、地税、国税等部门要简化项目审批手续,落实各项优惠政策,努力提高办事效率,积极主动服务项目责任单位做好工作；公安、综合执法等部门要加大环境整治力度,全力配合抓好招投标、征地拆迁等工作,依法严厉打击强揽工程、无理取闹、故意阻工等行为；各新闻媒体要加强为民办实事工作的宣传报道,营造良好的社会舆论环境。对涉及多个部门的实事项目,要建立联席会议制度和联合办公制度,定期召开会议,加强工作沟通和信息交流,形成合力,推动为民办实事各项工作顺利开展。

三、不断提升为民办实事工作的质量和水平

为民办实事,重在抓落实,贵在见实效。各级责任单位要从工程质量、资金等方面切实加强监管考核,保质保量完成为民办实事各项工作任务。

一要严把工程质量关。为民办实事是爱民、惠民的民心工程,绝不能弄出“豆腐渣”,劳民伤财。各级责任单位和项目实施单位一定要严格质量标准,加强质量监管,坚决杜绝不达标、不合格的劣质工程,努力做到建成一个,投入使用一个,发挥效益一个。要建立为民办实事长效工作机制,进一步抓好实事项目后续管理和服务,切实有效解决老百姓衣、食、住、行、医等方面的实际困难,让老百姓更加长久地享受办实事成果。

二要严把资金审计关。实事项目涉及的资金量很大,必须加强管理。各级审计、财政、监察部门一定要未雨绸缪、全程监管,着力从管理上、机制上加强防范、堵塞漏洞,对巧立名目和截留、套取资金的行为,一定要从严查处,决不姑息。同时,要注重节约各类支出,坚决压缩非建设性支出,用好每一分钱,使有限的资金发挥最大效益,做到少花钱、多办事、办更多更好的事。

三要严把督查考核关。要继续把督查考核作为落实为民办实事的重要抓手,作为考核各县区、各责任单位年度工作和领导班子政绩的重要内容,坚持按月报告工作进度、按季自评、半年检查、年终考核的方法,采取市领导个别督查、责任单位专项督查等方式,把定期检查和随机抽查、全面检查与重点督查结合起来,切实加强实事项目的督查考核。市委、市政府督查室要经常性地抓好督查督办,做到工作台账、工作措施、工作质量、进度效果“四个一起查”,对工作中存在的问题,特别是工程进度和质量问题,要及时下发督办函,规定时间和要求,明确责任人,限期整改落实。同时,要拓宽监督渠道,充分发挥人大代表、政协委员以及新闻媒体的监督作用,虚心听取社会各方面的意见和建议,推动为民办实事工作深入扎实开展。

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