不断推动渎职侵权案件查办工作迈上新台阶 2008年以来甘肃检察机关反渎职侵权工作综述之二

186人死亡，40人重伤，直接经济损失3.1亿元，间接经济损失难以计算。这是近五年来全省检察机关查处的渎职侵权犯罪案件造成的危害后果。

渎职侵权犯罪不仅直接损害了国家的声誉，降低了政府的威信，影响了人民群众对国家机关公务的客观、公正、有效执行的信赖，而且往往致使公共财产、国家与人民利益遭受重大损失，其造成的损害比贪污贿赂犯罪更大。

坚决依法惩治渎职侵权职务犯罪，服务经济发展大局，维护社会和谐稳定，是全省检察机关强化监督、锐意履职的一项重要政治任务，也是一项“利民、惠民、安民、养民”的民生工程。

2008年以来，全省检察机关克服案件线索少、办案经费缺、装备相对落后等问题，坚持始终贯彻“多办案、办大案、办好案”的指导思想，秉持“办案是硬道理、不办案就没道理”的发展理念，以科学规范的办案考核奖励引导评价机制为驱动，从转变观念主动出击、加大力度提高办案数量、规范执法确保案件质量、深化改革提升侦查能力、加强建设夯实办案基础等五个方面采取有力措施，全省反渎职侵权工作呈现出良好的发展势头。截至2012年11月底，共立案查处各类渎职侵权违法犯罪案件483件706人，通过办案为国家和社会挽回经济损失6681.12万元。

渎职侵权犯罪发现难一直是制约反渎职侵权工作深入发展的掣肘因素之一。五年来，全省检察机关注重研究和掌握渎职侵权犯罪发案的特点和规律，力求克服和解决线索少的问题。为此，2009年省检察院下发了《甘肃省人民检察院渎职侵权案件线索管理规定》，对全省的渎职侵权案件线索实行分级管理；2011年底，省检察院根据三年以来的办案实践，重新制定了《甘肃省检察机关渎职侵权案件线索统一管理规定》，明确规定由专人管理案件线索，对全省的渎职侵权案件线索由省检察院反渎职侵权局统一管理、统一分析研判、统一进行后期跟踪指导，并建立了案件备案审查制度。五年来，全省检察机关共收到各类渎职侵权案件线索1325件，初查1213件，初查率为91.5%。2012年上半年，在现有的渎职侵权案件线索管理机制的基础上，省检察院又制定了《甘肃省检察机关渎职侵权案件线索管理实施细则（试行）》，将参办、交办、督办、异地查办工作进一步规范化、精细化。五年来，由省检察院督办、交办案件141件，给市级检察院移送案件线索269件。全省检察机关依托侦查一体化办案机制，有效解决了在查办渎职侵权案件过程中“阻力大”的问题。

2008年以来，全省检察机关在办案中突出重点，严肃查办了一批涉案人员职务较高、影响恶劣的大案要案。2008年，省检察院协同天水市院、麦积区院立案查办的天水高考舞弊案，对涉及公安、教育部门的9名国家机关工作人员依法追究刑事责任……五年来，全省检察机关共立案侦查渎职侵权重大案件127件，重大案件比例为26.3%；查办渎职侵权特大案件49件，特大案件比例为10.1%；县处级以上要案16人，要案比例为2.3%。重大、特大和要案比例从2008年的20.9%、2.3%和0分别上升至2012年11月底的23.8%、17.1%和3.4%，分别上升了2.91、4.8和3.4个百分点。2012年，省检察院反渎职侵权局更是带头办理要案，查处了天水市公安局党委原副书记、副局长史居平（正县级），天水市公安局原副局长兼任秦州公安分局原局长张庆中（正县级）徇私枉法，非法持有枪支弹药、巨额财产来源不明、受贿等特大涉黑案件。正是这些大要案的查处，充分体现了检察机关反腐败的决心和力度，全面彰显了查办案件的威慑效果。

近几年，检察机关把开展专项行动作为工作重心。2008年以来，按照高检院统一部署，先后组织开展查办破坏能源资源和生态环境领域、工程建设领域、危害民生民利等涉农领域渎职侵权犯罪专项工作，有效推动办案工作不断扩大。五年来，全省共查处破坏能源资源和生态环境渎职侵权案件50件60人，查处工程建设领域渎职侵权案件15件18人，查处危害民生民利等涉农领域渎职侵权案件128件205人，三项合计193件283人，分别占立案总件数和总人数的40.0%和40.1%。通过专项行动的深入开展，切实保障了国家惠农政策能够真正落到实处，造福与民。

随着经济社会发展和人民群众法律意识的增强，司法、行政机关工作人员不作为、乱作为成为社会上普遍反映强烈的突出、热点问题。2008年以来，全省检察机关以民思、民需、民意为出发点，严肃查处了一批司法机关、行政机关工作人员渎职侵权案件。五年来，共立案查办此类渎职侵权犯罪案件607人，占立案总数的86%，其中司法人员205人，行政人员402人，有力促进了公正司法和依法行政，对经济社会发展起到积极作用。

强化监督职能，加大办案力度，坚决查处和有效遏制渎职侵权犯罪案件的发生，这条路任重而道远。但是，全省检察机关将会以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加显著的办案效果，向全省人民交上一份合格的答卷。（魏军光）  

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