新模式夯实人才兴税基石 ——天水国税推行“222”干部教育培训模式工作综述

□ 记者 冯小明 特约记者 梁铁 谈保玉

“律回春晖渐，万象始更新”。2011年以来，天水市国税局累计完成税收收入157.1亿元，连年超额完成税收任务。荣获“全国文明单位”荣誉称号，被省委、省政府评为全省“五五”普法先进单位之后，又荣获全省“六五”普法中期先进集体，连续多年被市委、市政府授予“财政收入上台阶贡献奖”，2011年以来连续四年在全省国税系统绩效考核中名列前茅，连续13年在全市行风评议中名列榜首……

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”春华秋实又一度，盘点家珍再出发。一串串闪光的足迹、一次次成功的喜悦、一行行奔腾的音符，无不凝聚着该局在创新管理、激发活力、提升效率，强力推行“222”干部教育培训的辛勤汗水。

采访中天水市国税局党组书记、局长武恒孝如是说：“‘222’干部教育培训新模式，就是我们创新教育理念、改进学习方式、突出培训成效，充分利用省税务学校区位优势和内部培训服务设施两种资源；采取内部办班和委托院校培训两种途径；通过专门知识培训和网络学院学习两种方式，使干部队伍素质得到全面提升、队伍建设得到全面推进、国税工作得到全面发展。”

科学谋划：探索新模式

近年来，天水市国税局把干部教育培训工作作为建设高素质干部队伍的基础性、战略性工程的重要任务，摆在了国税工作的重要议事日程。坚持以改革培训方式为重点，以信息化建设为手段，以推进网络化应用为举措，以提高干部队伍综合素质为目标，围绕“注重综合素质，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的干部教育思路，积极探索现代化干部教育培训平台的建设之路。在借鉴多年来干部教育培训成功经验的基础上，市局领导和人教部门每年深入基层，就队伍建设和干部教育培训工作开展调查研究，问需于基层、问计于基层，求教于群众、求教于实践，积极探索，缜密思考，准确定位，市局党组于2011年适时提出了符合天水国税干部教育培训实际的“222”干部教育培训模式。

该局分管人事教育的副局长李月喜说：“我们紧扣税收工作主题，本着‘干什么学什么\’，‘缺什么补什么\’的原则，坚持每年制定《干部教育培训工作年度计划》，描绘人才培养‘路线图\’，多措并举，利用税务干部学校的区位优势和内部培训服务设施以及系统师资力量，采取内部办班、委托办班、知识竞赛、网络学习等多种培训形式，有效激发了队伍活力。”

据统计，自2011年以来，天水市国税系统累计举办各类培训班320多期，培训干部6000多人次，2014年，全市共有688名干部通过网络学习，人均学习1500多小时。与此同时，不断加大干部教育培训投入，2011年至2014年累计投入教育培训经费378万元，为“222”教育培训提供了可靠的财力保障。随着“222”干部教育培训模式的逐年深入，形成了“复合人才集中训、专门业务轮流训、岗位技能时时训”的大培训、大教育、大提升新局面，学习成果正逐步转化为干事创业的“正能量”，为税收事业提供可靠的人才保障和智力支持。

机制创新：打造新格局

突出岗位练兵。该局按照“联系实际创新路，加强培训求实效”的岗位练兵要求，突出能力建设，把坚持在岗自学、岗位练兵贯穿于全体干部职业生涯的全过程，覆盖到干部能力提高的各环节，开展“五个一”岗位练兵活动，定期通过内网教育培训专栏发布试题，供干部职工练习。通过在职、在岗自学、网络学习、岗位练兵等多种形式开展全方位培训。每半年按在岗干部20%—30%比例，在全系统干部中随机抽取，进行闭卷考试。年末，将日常学习与绩效考核、与评先选优挂钩，极大地调动了干部学习的积极性，营造了良好的学习氛围。

加强局校合作。2011年以来，先后在广西税校、山西税校、甘肃税校举办各类更新知识和专门业务培训班10多期，培训干部500多人次。同时，利用甘肃省税务干部学校区位优势，在委托该校举办执法风险、征管业务知识、兼职教师、纳税服务等培训的同时，多次召开“局校共建”工作座谈会。税校专家利用教学业务调研之机与机关、基层干部就税收征管、“营改增”，落实总局“两个减负”、“扎根工程”、“便民办税春风行动”和“全国县级税务机关纳税服务规范（1.0版）”等谈体会、讲想法，进行探讨。税校教师从理论的高度、教学的角度进行交流，并就如何加强税收征管、开展纳税服务创新、落实税收政策等热点难点问题建言献策，实现了国税工作与教育培训的双惠双赢。

开展读书活动。认真开展了“善读书、净心灵、强素质”全员读书活动。倡导人人看一本好书，共赏一篇美文，逐步培养干部职工博览群书的读书习惯，通过赠阅书籍、举办读书演讲比赛、读书报告会、讨论会、交流会、读书征文、读书竞赛等活动。2014年为职工配发了《包容的智慧》、《黄帝内经养生手册》、《菜根谭之心理平衡术》等书，共征集读书心得38篇。

举办知识竞赛。2014年4月至8月，省局在全省范围内组织开展了税收征管业务知识竞赛活动，市局分别举办了征管业务知识个人赛和团体擂台赛，选拔出了开发区局代表队参加省局征管业务知识擂台赛和30名个人赛代表队员。天水市经济技术开发区国税局代表队在省局组织的团体赛中夺得三等奖，张晓梅等12人进入税收征管业务竞赛笔试前100名。竞赛活动有效激发了团队活力，同时选拔出了一批业务精、能力强的征管人才，为进一步推进税收征管工作和税收现代化建设提供了人才保障。

开办国税大讲堂。开办了以“讲形势、话税收、促发展”为主题的国税大讲堂，内容涉及党的建设、时政热点，经济、军事、廉政建设、税收业务、公文写作、税法宣传、公务礼仪、职业道德、心理健康等方面。天水市委党校教授主讲的专家讲堂拓展视野、天水师范学院教授主讲的写作讲堂传授技巧、道德模范主讲的道德讲堂弘扬正气等等，大讲堂讲授的知识针对性、实用性、趣味性很强，干部职工受益匪浅。

培养高端人才。在制定《天水市国家税务局系统人才队伍建设规划及实施意见》、《天水市国家税务局系统人才库建设实施方案》，修订《兼职教师队伍管理办法》，继续完善建立的人才库、专业骨干队伍、兼职教师队伍的基础上，高度重视“三师”资格考试，进行广泛动员，组织考前培训，及时兑现奖惩。2014年共有73人报名参加“三师”资格考试，占全局总人数的10.67%，其中68人报考注册税务师，4人报考注册会计师，1人报考律师。2014年通过“三师”资格考试5人，其中，注税4人，律师1人。目前，全系统已取得“三师”资格证书人员已达25人，占干部总数的3.6%。

网络支撑：开辟新领域

天水市国税局人事教育科科长鲁建中说：“近年来，我们顺应时代潮流，利用计算机网络优势，自主研发干部教育培训管理系统，通过网络学院开展教育培训，拓展了干部教育培训新领域，实现了教育培训工作的网络化”。

推行干部教育培训管理系统。针对教育培训方式单一、效果不佳、管理落后的弊端，该局和省局教育处联合研发了干部教育培训管理系统，实现了教育培训的跨越式发展。2013年5月该系统通过了省局的验收，9月份省局在税校进行了该系统的师资培训，2014年在全省进行了推广。该局先行一步，2013年就在全市国税系统推行了干部教育培训管理系统，研究制定了《天水市国家税务局干部教育培训管理系统管理办法》，将干部网上学习的时间、考试成绩、网下学习量化为学分，进行考核。考核结果与评先选优、任职、升职相结合，使干部教育培训管理系统真正落到实处，发挥作用，它的推行使教育培训场地无局限、人员无局限、内容无局限、时间无局限，真正实现了工作学习化、学习工作化。2014年，利用该系统人均学习576小时。

组织成本会计知识竞赛活动。2013年省局依托国家税务总局网络学院在全省国税系统开展了成本会计知识竞赛活动。此次竞赛采取以网络学习为主，集体培训为辅的新型网络竞赛方式，将个人学习、自测练习、阶段测试、单位组织和省局考试等环节全部纳入网络学院进行。为确保竞赛活动顺利开展，该局召开专题会议进行研究部署，层层召开动员大会，制定实施意见，对活动进行跟踪管理。全系统共有118人参加成本会计知识竞赛，选学人数达423人，人均学习800多小时。通过不断努力，该市国税系统获得全省第一名的好成绩；6名同志进入全省前10名，24名同志进入全省前60名。

开展“提升全员技能，激发团队活力”活动。自“提升全员技能，激发团队活力”竞赛活动开展以来，该局高度重视，周密部署，扎实推进，采取网络学习与书本学习相结合，日常培训与竞赛活动相结合，集中辅导与个人自学相结合的学习方式，实行一月一通报、一季一考核，取得了良好成绩。2014年，全市国税系统干部利用网络累计人均学习900多小时。在10月底进行了全员在线考试，平均成绩99.86分。

“百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航”。天水国税将在新征程上继续依托“222”干部教育培训模式，创新培训方法、完善培训措施、丰富培训内容、提升培训质效，主动适应税收事业发展新常态，努力锻造一支敢于迎接挑战，善于攻坚克难，勇于赶超进位的高素质干部队伍，为天水国税事业科学发展提供坚强的人才智力支持和有力保障。

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