创新花开满园春 ——天水市国税局创新工作纪实

颉航 汪凝

“要把创新的触角延伸到税收工作的方方面面，让创新成为助推国税事业发展的活动力、新引擎、催化剂、加速器，为天水国税事业的发展插上腾飞的翅膀……”天水市国税局党组书记、局长武恒孝娓娓道来。

“工作树立新理念，采取新举措，凸显新成效，打创新亮点。”这一铿锵有力的声音来自天水市国税局党组共同的心声。创新是一种精神，一种能力，一门科学。以“求实创新、服务决策、攻坚克难”为宗旨，不断探索税收实践中的热点、难点、焦点问题，着力营造“开拓进取、敢为人先、争创一流”的工作风气，着力推进理念、技术和管理“三个创新”。前瞻的思维、审慎的权衡，构筑了天水国税全员创新的蓝本。

据统计，2011年2月，天水市国税局创新工作正式启动；2011年4月，天水市国税局自主研发的综合辅助软件在天水市国税系统推广运行；2011年8月，进出口税收网络服务平台在全省国税系统推广运行；2012年2月，定额发票验旧管理系统在全省国税系统推广运行；2012年4月，手机WAP网站在全市国税系统推广运行；2012年9月，干部教育培训管理平台在全省国税系统推广运行；2014年10月，税务通软件在全省国税系统推广运行。

探索机制创新“金钥匙”

2011年2月，经历了第一场春雨的天水，冰雪消融，万物复苏。新一届天水市国税局班子结合工作实际，解放思想，拓宽思路，敢于创新，提出了建设创新型国税机关的新理念。接着，及时成立了创新工作领导小组，抽调奉献意识强、计算机技术水平高的同志组成软件研发小组，筛选全系统一批懂征管、业务熟、政策水平高的部门负责人、业务骨干组成业务组和后勤保障组，“纵向”形成市县（区）两级党组亲力亲为，“横向”3个工作小组相互作用、机关与基层上下联动，“一纵三横”的创新工作新格局。创新办公室负责制定全系统创新工作实施意见，着力打造有天水国税特色的工作“品牌”；工作组及时就重大举措集体讨论，形成共识，推进创新，定期对全系统创新工作进行考核、评定和奖励，监督创新工作的落实。

几滴汗水，几分收成。该局研发的综合辅助软件荣获全省国税系统行政管理类创新项目一等奖，进出口税收网络服务平台荣获全省税收业务类创新项目三等奖，干部教育培训平台荣获全省创新项目二等奖，定额发票验旧管理系统荣获全省创新项目一等奖，税务通软件荣获全省创新项目二等奖。问渠那得清如许，为有源头活水来，细细探究才知，天水国税盛开的创新之花绝非偶然。

打造推动发展“新动力”

——出口退税管理系统：几分钟干完十几天的活。随着出口退税管理工作的深入开展，传统的出口退税申报方式的弊端越发显现：税企信息无法共享，互动交流不畅；基层退税管理岗位人员身兼数岗，工作强度大，退税效率不高。为此，该局运用互联网等信息化技术建立税企共享数据交换平台，实现出口退税远程审核申报，从根本上解决了传统申报方式一系列问题，以前需10多天的活现在几分钟轻松搞定。天水长城果汁饮料有限公司办税人员杨晓霞高兴地说：“使用‘出口税收网络服务平台\’，通过互联网提交申报预审数据，减少了去国税局的次数，时间由原来的至少3天减少到1天，费用由原来的120元减至20元，切实提高了办事效率，降低了办税成本。”

——综合辅助软件：税务干部的好帮手。怎样做好各项工作的跟踪问效，最大程度发挥好考核监督职能？这是摆在天水国税人面前亟待解决的问题。基于破题考虑，适时开发了“天水市国税局综合辅助软件”。该软件具有定期自动获取多个应用系统的各类信息或待办事宜并实时提醒的功能，及时监控过错。特别是对于省局监控考核的税收执法和数据质量过错信息，每发生一例，都能实时动态提醒有关岗位人员进行纠正处理，防范了各类风险。全方位、高时效的提醒服务，切实减少了工作失误。采访中基层干部普遍反映：通过运行“综合辅助软件”，省、市局通知通告、待办公文、工作安排等事项，通过系统直接送达自己的“案头”，提醒税务干部“当日事、当日毕”，减少了工作遗漏和失误，实现了工作各环节无缝衔接。

——发票验旧系统：实现10分钟到10秒钟的跨越。“没想到现在办理缴销发票业务这么快，只用10秒钟就搞定了。”在秦州区国税局办税服务厅，个体工商户沈鸿欣喜地对记者说，自己是小额发票使用大户，以前办理缴销发票业务，税务人员要录入很多项目，加上排队等候的时间，最少得1个小时。据了解，定额发票按照版面划分为1元、100元等7大类，纳税人在实际使用中普遍需要3至4种定额发票。

验旧时，税务人员必须逐项录信息导致定额发票验旧慢，导致办税窗口人员效率低。该局研发的“定额发票验旧管理系统” 包括发票验旧、综合查询和预警监控三个功能模块。纳税人户均发票验旧时间由以前的10分钟缩短至现在的10秒钟，有效缓解了办税高峰期人员拥挤、排队等候的突出问题，进一步提高了办事效率和服务质量，受到了纳税人的普遍欢迎。

——手机“税务通”： 发票鉴伪真。传统的发票真伪识别需要到税务机关人工输入发票号码进行查询，相当费时费力，而电话、互联网等发票真伪识别方式操作便捷性差，用户接受度低。基于上述需求，该局研发了“税务通”软件。“‘税务通\’是一个基于安卓系统智能终端的手机客户端软件，主要借助移动互联网，为用户提供普通发票真伪查询以及虚假发票举报、总局法规库检索等功能。目前该软件可查询全国26个省、直辖市国地税的各类发票。普通消费者、纳税人、企业财务人员、税务干部均可使用。”天水市国税局党组成员、总经济师鲜明说。天水市烟草公司财务科长谢小燕也高兴地赞叹：“我们财务人员每天要接触大量发票，以前曾因不会鉴别取得假发票后受到处罚，如今手机装了这款‘税务通\’软件，再也不用为鉴别发票犯难了。”

以上软件推广运用后，成效凸显。中国税务报、中国税网等媒体进行了报道，引起了强烈反响。

培育提升效率“新引擎”

天水市国税局在积极推进税收业务工作创新的同时，把创新的触角延伸到行政管理的各方面，进一步提升行政效能。

手机WAP网站：拓展税宣的新渠道。在省国税局信息中心等有关处室的大力支持和指导下，该局充分发挥手机信息易于传播、面对面宣传易于沟通、受众明确、生动直观的优势和特点，利用目前大部分纳税人使用手机浏览WAP网站这一资源，开发了天水国税手机WAP网站，提高税收宣传的时效性、广泛性。该手机网站于2012年4月上旬正式面向纳税人开通，并在甘肃经济日报以《天水国税创新税宣方式开通手机WAP网站》为题公开进行了宣传，面向全省纳税人公开进行了报道。手机WAP网站大大方便了纳税人查询了解和掌握各类涉税事宜，实现了信息技术与纳税服务工作的有机结合，成为纳税人了解税收政策、税企之间开展密切互动的新“桥梁”。

干部教育平台：税务干部的加油站。为切实解决系统档案管理落后、干部培训单一、资料查阅不便、考核手段粗放等管理工作信息化程度不高现状，该局又提出了开发“干部教育培训管理平台”的初步方案，得到了省局教育处大力支持。经过进一步的细化和提炼，该平台创新理念，引入学分管理，设立了培训档案管理、在线学习、在线考试、资料库、考核管理、在线交流等六个模块。将干部网上学习的时间、考试成绩、网下学习量化为学分，综合考核。科学设置了特优、优秀、良好、合格、不合格“五个等次”。干部教育培训管理平台的开发实现了教育培训场地无局限、人员无局限、内容无局限、时间无局限；实现了“工作学习化、学习工作化”，提高了教育培训的效率和质量。

创新花开别样红，春华秋实结满园。创新助推天水国税工作如芝麻开花节节高，特别是国税收入保持连年高速增长，继2012年突破30亿元后，2013突破40亿元大关，2014年接近50亿元大关。面对税收发展新常态，天水国税将再接再厉，继续借力创新的翅膀推动天水国税事业飞得更高更远……

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