天水市人大常委会关于进一步贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》的审议意见 (2018年8月29日市七届人大常委会第十五次会议通过)

天水市第七届人大常委会第十五次会议,听取和审议了市人大常委会副主任王晓琴所作的《关于全市贯彻实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉情况的执法检查报告》。会议认为,近年来,市政府及残工委成员单位紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,牢固树立为残疾人服务的理念,切实改善残疾人参与社会生活的环境和条件,提高其生活水平和生活质量,残疾人事业取得了较为明显的成效。全市在贯彻实施《残疾人保障法》过程中还存在对涉及残疾人法律法规宣传贯彻不够深入,社会参与残疾人事业不够广泛,一些残疾人优惠政策落实还不到位,残疾人就业难度大,城乡无障碍设施及环境建设还需加大工作力度等问题。会议作出如下审议意见。

一、进一步深化对残疾人事业重要性的认识

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,关心和帮助残疾人是社会文明进步的重要标志,也是各级各部门义不容辞的责任和义务。市政府要加强对残疾人工作的领导,把残疾人工作摆上重要议事日程,切实抓紧抓好。残工委各成员单位要相互配合,形成合力,不断推进全市残疾人事业健康发展。残联组织作为党和政府联系残疾人的桥梁纽带,要牢固树立为残疾人服务的理念,加强思想、组织、作风建设,夯实基层基础工作,进一步密切与残疾人的联系,真正把残联组织建成“残疾人之家”。要进一步加强对残疾人保障法等法律法规的宣传实施力度,加大投入,健全完善工作机制,解决残疾人工作中面临的具体困难和问题。要大力弘扬残疾人身残志坚、自强不息的精神,深入宣传报道扶残助残先进事迹,引导鼓励社会力量参与残疾人事业,促进全社会对残疾人和残疾人事业的关注和支持。

二、进一步做好残疾人生活保障工作

要健全和完善残疾人社会保障体系,严格落实国家对残疾人参保、补贴的规定,逐步扩大补贴范围,提高补贴标准。完善残疾人医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗保障制度,扩大残疾人康复报销目录,逐步将医疗和康复训练周期较长的残疾人康复纳入“特殊门诊”和慢性病报销范围,减少残疾人家庭康复医疗负担,满足残疾人基本医疗需求。加大对丧失劳动能力和智力低下的残疾人、特困残疾人的政策兜底保障。大力开展残疾人托养服务和居家服务,帮助更多的智力、精神和重度残疾人改善生活质量。积极落实重度残疾、一户多残、老残一体及特困残疾人家庭生活用水、用电、用气、用暖等优惠政策,提高残疾人生活水平和生活质量。

三、进一步推进残疾人就业创业

要严格落实按比例安排残疾人就业制度,强化残疾人就业保障金征收管理工作,督促行政事业、社会团体、企业单位履行职责,强化法律责任,积极吸收、安置残疾人就业。大力开展适合市场需求、残疾人特点的教育培训,建立残疾人就业服务信息网络平台,积极向残疾人提供就业服务。加大对福利企业、盲人按摩机构等残疾人集中就业单位和残疾人自主创业的扶持力度,鼓励和引导社会资本创办福利企业,拓宽残疾人就业渠道,提高残疾人就业率。严肃查处损害残疾人合法权益的行为,依法纠正用人单位招用人员时歧视残疾人行为,切实维护残疾人合法权益。

四、进一步提升服务残疾人能力

加强残疾人康复服务体系建设,加大对市、县区、乡镇(街道)残疾人康复服务站点的资金、人才、技术支持。广泛开展基层康复专业技术人员和病员家属康复知识、技术培训,指导社区和家庭为残疾人实施康复训练。加强出生缺陷筛查、新生儿遗传疾病筛查和危害面广、可预防的致残因素重点预防干预,降低残疾发生率。重视残疾幼儿学前教育,以残疾人康复中心为依托,开办残疾儿童幼儿班,加强学前残疾儿童的早期教育康复训练。大力培养残疾人文化体育人才,开展残疾人群众性文化体育活动,满足残疾人的精神文化需求。以创建全国文明城市为契机,加快推进无障碍设施和环境建设,提高城乡公共设施无障碍化水平,让残疾人共享社会文明进步成果。

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