武山创新监管模式助力转型跨越发展特约记者　车永亮

今年以来,武山县紧紧围绕监管机制体制创新,积极探索新形势下加强基层基础工作的有效措施和办法,大力加强乡镇安监体系建设,在筑牢安全生产第一防线上狠下功夫,实现安全监管关口前移、重心下移,有力地促进了安全生产形势稳定好转,为全县经济社会转型跨越发展营造了和谐稳定的生产环境。

党政同责,层层落实监管责任。该县按照构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局和“党政同责”、“一岗双责”的要求,县委、县政府将安全生产监管工作纳入年度综合目标管理内容,与经济社会发展其他工作同部署、同检查、同考核。层层落实监管责任,县、乡、村(社区、企业)三级逐级签订安全生产工作责任书,使安全生产工作真正做到大事有人管、小事有人抓、件件有落实,对造成安全生产责任事故的,坚决实行年度考核“一票否决”和责任追究。

强化基础,完善安全监管网络。年初,县委、县政府及时下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》,着重对加强乡镇安全生产监管工作作出安排部署。15个乡镇全部设立了安全生产监督管理站和农村道路交通安全管理中队,负责本乡镇工商企业、道路交通、消防、农机、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等重点领域安全生产工作的综合监管,组织开展日常安全生产检查,督促整改事故隐患,开展重点行业从业人员和群众的安全生产宣传教育,以及对乡镇机动车辆的排摸、建档、驾驶人员培训教育和日常监管工作。目前,全县共有乡镇安监人员101人,村级协管人员356人,建立了纵向到底、横向到边,上下贯通、层次分明的安全监管网络,使乡镇基层安全生产监管工作逐步走上了依法管理、规范管理、科学管理的轨道。

加大投入,着力提高保障能力。在县财政十分困难的情况下,安排财政经费90多万元,用于乡镇安监机构办公场所建设和办公设施、执法装备、执法车辆配备,并按乡2万元、镇3万元的标准将乡镇安监机构工作经费纳入财政预算。突出加强农村道路交通安全的建设和管理,全县开通村村通客运线路9条,投入客运车辆50辆,在客运未通达的边远乡村试点开通“村村通”短途小型客运车辆营运线路,有效解决了影响农村道路交通安全的基础性、源头性问题。

明确职责,大力推进标准化建设。对安全生产工作目标责任分解、工作例会召开、事故责任追究、跟踪挂牌督办、安全生产投入、安全应急管理、宣传教育培训、安全生产约谈及预警通报等工作进行了明确的职责划分；对工作人员职责、工作制度、执法检查“十条禁令”等内容统一制作规章制度牌,做到职责清晰、责任明确、制度完善；制订了工作手册,将具体的工作要求和繁琐的工作内容贯通整合,细化整理成了一套操作性强、行之有效的表格化模板和台账,为开展监督执法、专项整治、隐患整改提供了统一标准和依据,保障了工作的有序推进。

规范执法,切实消除安全隐患。各乡镇安监站和道路交通中队充分发挥监管职能,坚持每月定期排查与经常性安全巡查、重点时段重大节日专项检查相结合,分行业、分片区对辖区内安全隐患进行全面排查,安全生产监管工作的关口不断前移,使各乡镇重大危险源和重大事故隐患始终处于在控、可控和整改之中。同时,县安监部门的包片领导和工作人员,经常深入基层蹲点指导、现场观摩、重点帮助、联合执法,有力推进了工作落实。截至目前,共排查各类安全隐患1680处,现场整改1420处,限期整改260处,下发《责令限期整改指令书》137份,查处违法运营车辆1200多台(次)、无照三轮车263辆、农用车非法载人210起。

加强培训,提高执法队伍素质。采取“强化业务水平、注重实地指导”的办法,对乡镇安全监管人员及时进行业务指导和强化培训,先后举办乡镇安监队伍政策法规和业务技能培训班11期,现场执法指导40余次,并组织安全监管人员报考《甘肃省行政执法资格证》,使他们具备相应的安全生产监察资格、专业水平和管理能力。组织乡镇安监执法人员深入厂矿、建筑工地等场所进行实地考察和模拟执法,使执法人员较快掌握执法工作的程序、方式和执法文书的制订和使用。通过开展学习培训,执法人员的业务素质和法律素养得到有效提升。

广泛宣传,增强群众安全意识。充分发挥乡镇安监站和道路交通中队工作在基层一线的优势,扎实开展了安全生产宣传教育进农村活动。各乡镇安监机构利用节会和乡镇逢集日,采取悬挂安全横幅、发放安全生产宣传材料等喜闻乐见、通俗易懂的方式,积极教育和引导广大群众自觉增强安全防范和自我保护意识,克服侥幸麻痹心理,主动抵制违规违章生产行为,不坐农用车、超载车和非法营运车,不从事和参与有安全隐患的各种活动,使安全生产工作建立了坚实的群众基础。

安全教育宣传

安全生产排查

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