贯彻落实五大发展理念 加快推进印台转型发展

赵富祥 李亚莉

党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是指导“十三五”期间乃至更长时期我国发展的行动指南，为我们做好今后工作提供了根本遵循。我们要把五大发展理念切实贯穿于印台“十三五”发展的全过程，体现到实施“果业立区、工业强区、文化兴区”三大战略、打造“一心一带四园四区”十大重点板块中，努力建设工业转型创新区、现代农业示范区和文化旅游特色区，积极为“四个铜川”建设做出新的更大的贡献。

实施三大战略，加快培育现代产业体系。践行五大发展理念，最根本的还是要推动印台转型发展。“十三五”期间，印台必须坚定不移实施三大战略，全面推动区域经济可持续发展。一是实施果业立区战略。创新果业生产经营方式，强化政策支持，稳定果园面积，优化果品质量，扶持壮大果业专业合作社和种植大户，全方位推进果业标准化、规模化、品牌化发展。加快蔬菜、干杂果、中药材、畜牧养殖四大特色产业基地建设，着力提升特色产业规模和效益。二是实施工业强区战略。坚持以转型发展为主线，以重大项目为抓手，以融合发展为路径，培育壮大接续产业，积极引进科技含量高、投资强度大、市场前景好的项目，加快实施美光发电、风电等项目，依托现有工业基础和自身优势资源，打造以陶瓷、新能源、农产品加工、装备制造、医药为主的新型工业体系，着力增强工业转型竞争力。三是实施文化兴区战略。以景区为重点，加快推进文化与旅游深度融合，进一步保护和传承好历史文化。落实文化惠民政策，持续开展“百姓大舞台”等文化活动，实施文化兴区八大计划，打造独具特色的文化品牌。加快发展文化创意产业，建设文化产业基地和示范园，提高文化产业附加值。弘扬传统美德，推进社会主义核心价值观深入人心，用正能量铸造印台精神。

聚力十大板块，不断提升经济深度转型承载力。创新是经济持续增长的新动力，协调是有效解决经济发展不平衡的新举措。要以“一心一带四园四区”十大板块为支撑，引领一二三产协调发展，走出一条质量高、效益好、结构优的新路子。一要围绕“一心”打造城市发展新亮点，以城区为中心，以老城改造、城市北扩为契机，大力引进电子商务、大型购物中心、规范化农贸市场落户印台，努力建设消费型、贸易型、服务型城市。二要围绕“一带”打造经济文化新领域，积极整合305省道沿线经济、文化、旅游等资源，以商业贸易、旅游观光、农耕体验、假日休闲等为载体，美化环境，优化产业，使沿线镇办、农村、园区步入发展快车道。三要围绕“四园”启动转型发展新引擎，放大周陵国家级农业园区的龙头效应，加快新品种、新技术的研发和推广，壮大产业集群，延伸产业链条，努力把园区建设成全省著名的现代农业高地。加快陈炉、顺金、雷家沟三个工业园区建设，传承和发扬陈炉陶瓷文化，聚集一批科技含量高、带动作用强的陶瓷企业，把陈炉陶瓷园区打造为“西部陶瓷产业基地”；依托顺金园区便捷的交通优势，招引一批大型物流、电商企业落户园区，打造现代物流产业园；以创新利用铝厂老线闲置资产为目标，加快实施新型铝材生产、医药加工等接续产业，推动工业协调可持续发展，把雷家沟园区打造为“区域性工业集中区”。四要围绕“四区”彰显旅游产业新特色，充分挖掘区内旅游资源，促进旅游与文化深度融合，突出重点片区建设，持续推进全域旅游发展。坚持保护与开发并重，全面提升陈炉古镇形象，努力建设国家4A级景区；加快金锁石林、金锁关等旅游资源开发，建设集观石赏花、山林探密、寻古抒怀、追访传说为一体的国家3A级景区；以王石凹煤矿为中心，以东区关闭矿井为延伸，建设集矿业文化溯源、采煤遗迹展示、井下生产体验为一体的大型工业遗址公园；深入挖掘印台东区历史名人、民俗风情、文化遗迹等旅游资源，努力将东区三镇打造成各具特色的民俗休闲目的地。

强化三级统筹，大力改善区域环境质量。绿色是全面小康最厚重的底色。要自觉遵循“一尊重、五统筹、五特性”的发展思路，树立绿色、低碳、循环发展理念，实行最严格的环保制度，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，让绿色成为印台城乡发展的底色。一是做美城市、提升品质。抓住铜川创建省级生态园林城市暨国家园林城市的机遇，以“海绵城市”理念科学规划和统筹实施城市水系统、园林绿地系统等建设，持续实施老城区改造提升工程，推进“三化”建设和精细化管理，提升城市形象和品位。二是做大城镇、完善功能。按照“规划先行、各有侧重、梯次推进”的思路，加快陈炉、红土两个重点镇建设，通过因地制宜在各镇实施新型农村社区、基础设施改造等工程，推进小城镇差异化发展。三是做好乡村、共建共享。以周陵示范片区引领美丽乡村建设，大力开展民居改造、环境提升、产业支撑等六项行动，充分挖掘乡村民俗文化、历史文化等资源，打造独具特色的美丽乡村。四是做优环境，协调发展。严守发展和生态两条底线,加快实施山、水、林、田、湖生态保护和修复工程，推进漆水河综合治理，打造姜女祠、三里洞多重元素生态景观片区，打好生态品牌,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展路子，努力实现群众富与生态美有机统一。

扩大改革开放，全面提升区域经济外向度。坚持对外开放与深化改革相结合，积极拓展更广阔的发展空间。把深化改革作为扩大对外开放的内在要求，因地制宜探索落实各项改革措施，推进金融、教育、文化、医疗等领域有序开放，逐步形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制，不断激发区域发展的活力。抢抓“一带一路”、资源型城市转型等战略机遇，提高在更大范围内配置资源的能力，使区域发展更多地融入外部发展环境。依托资源禀赋、区位优势和产业基础，构建产业合作、人文交流等平台，推动优势产能“走出去”，吸引战略性产业“引进来”，全方位扩大对外开放。瞄准国内发达地区，积极探索“互联网+”招商、市场化招商新模式，推动产业转型升级和可持续发展。推进六大工程，着力构建均等公共服务体系。共享成果是经济发展的最终目标。要按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，持续加大民生投入力度，突出共建共享，大力实施六大工程，让群众有更多的获得感。一是实施脱贫攻坚工程，以金锁西片、铜罕沿线为重点，大力实施产业扶贫、易地搬迁等六大脱贫工程，坚决打赢脱贫攻坚战，切实帮助贫困群众找到好路子、住上好房子、过上好日子。二是实施社会保障工程，扩大社会保险覆盖面，加大一站式医疗救助力度，全面落实城乡低保、五保供养等兜底政策，让群众得到更多实惠。三是实施住房保障工程，抓好九大片区保障房建设，最大限度地解决好困难群众的住房问题。积极推进大众创业、万众创新，加快建设区域创业服务平台，落实好各项优惠政策，全面消除零就业家庭。四是实施教育惠民工程，认真落实教育惠民政策，加大薄弱学校改造力度，推进义务教育均衡发展及“双高双普”创建工作，实施高中三年免费教育，优化教育资源配置，努力办人民满意的教育。五是实施卫生健康工程，加快卫生健康工程建设，持续推行医疗服务区镇一体化管理，提升基层卫生计生服务水平。六是实施平安建设工程，强化重点领域矛盾纠纷排查化解，积极构建多部门、多主体协调联动的大调解格局。创新群众工作方式方法，全面实行网格化服务管理模式。（作者分别系印台区区委书记、印台区区长）

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