多措并举推进保险创新 提升社会治理现代化水平

通讯员 杨小松

近年来，铜川紧紧围绕经济社会发展关键领域和薄弱环节，把保险作为提升社会治理现代化水平的重要抓手，形成了一批有特色、可持续的创新成果，进一步提高了政府公共服务效率，增进了社会福祉。

提升灾害救助能力，筑牢风险防护网

实施一元民生保险。2013年，铜川创新灾害救助模式，通过政府购买公共服务的方式，为辖区内居民按每人每年1元标准统一购买一元民生保险。在1年的保险期限内，群众可享受限额5.5万元的见义勇为救助责任保险和自然灾害公众责任保险两项保险服务。2014年8月，“铜川好人”—沙磊发生保险事故，承保机构积极开展理赔服务，弘扬了见义勇为的社会正能量。

推行农村小额人身保险。坚持“政府引导、市场运作、群众自愿”的原则，建立健全监督管理机制，用足用活相关扶持政策，充分发挥该险种保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单快捷的优势，着力提升涉农保险服务的普惠性水平，促进了农村社会祥和稳定。截至目前，全市参保1632人，王益区今年1213名建档立卡脱贫对象实现全覆盖。

扎实开展政策性农业保险。核桃和樱桃是铜川特色优势果业，在全省乃至全国均有较高知名度。近年来，铜川霜冻、大风、冰雹等灾害性天气频发，对核桃、樱桃生长影响较大，不利于核桃、樱桃产业持续稳定发展。通过总结政策性农业保险成功经验，铜川先后将核桃、樱桃纳入政策性农业保险保障范围，有利于促进果业做大做强。2015年，铜川政策性农业保险险种达到7个，保额达到4.64亿元，赔付支出341.27万元。

完善社会风险管理，主动防控风险

推广燃气责任保险。截至2015年底，铜川天然气高中低压管网达600余公里、天然气用户达13.5万。为确保发生燃气事故后最大程度保障群众利益，铜川从2015年开始推行燃气责任保险，提倡燃气经营企业、单位和居民用户积极购买燃气责任保险，增强了公众风险管理意识，减轻了政府灾后救助负担。

提高产业工人安全保障水平。铜川高度重视煤矿安全生产问题，鼓励保险机构为煤矿工人提供保险保障，完善煤矿安全生产风险保障体系。自2005年以来，铜川累计有9家煤矿企业参保煤矿工人意外伤害保险，较好地维护了煤矿工人的权益，促进了行业生产安全稳定。

推行政策性农房保险。围绕农村脱贫攻坚工作，加大财政对政策性农房保险保费补贴力度，并将农村低保户、五保户全部纳入保障范围。截至目前，全市17018户建档立卡贫困户实现政策性农房保险全覆盖，保额1.02亿元，促进了农民生活安定及农村经济持续健康发展。

理顺政府职能，改良社会管理模式

建立医疗纠纷“调保结合”机制。铜川医调委在医疗纠纷人民调解与医疗责任保险协同运作的基础上，依托自身成立的专业性调解组织和认可纠纷调解行为及调解结果的保险产品，通过主动调解、保险索赔服务等，将司法诉讼和人民调解确定的由参保医疗机构承担的民事赔偿责任，转由医疗责任保险承保机构承担，使患方及时得到赔偿，使医疗纠纷得到妥善处置，进一步增进了社会和谐。

实现城乡居民大病保险全覆盖。该险种保障对象是城乡居民基本医疗保险参保人群，参保人大病高额医疗费用个人承担部分由大病保险给予保障，支付比例50%以上，从而使医保政策范围内整个住院费用的报销比例达到75%左右。大病保险资金从城乡居民基本医保基金中划出，参保群众不额外缴纳费用。

启动新农合大病商业保险。该险种保障对象为新农合参合人员。大病商业保险保费标准为每人年29.12元，统一从各区县新农合基金中提取。2016年1月1日起，铜川新农合大病商业保险正式启动，提高了大病保险制度托底保障的精准性、有效性。

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