走转型工业化之路 实现商洛市工业安全发展

市工信局党工委委员、副局长 姚向阳

工业企业的安全生产管理涉及冶金、建材、机械、轻工、纺织等行业，线宽面广。从商洛市来看，全市规模以上企业目前有173家，因行业的不同，安全生产中的危险源、隐患不一，既有高空作业，又有有限空间和高温融熔作业。从过往的一些安全事故来分析，既有人的因素，又有物的不稳定性。如何掌握工业企业安全作业的内在规律，减少事故的发生，保障工业企业安全稳定运行，通过近年在工业生产安全检查中之所见，结合工信部和市安委会对工业部门安全生产工作的要求，应进一步明确工业部门抓安全生产工作的思路方法，从何处入手，在哪里发力显得尤为迫切。

一、坚定把安全发展作为新型工业化道路的重要内容

商洛市工业企业数量种类多，是全市安全生产的重点领域。工业安全基础薄弱，当前正处于工业化中期，是安全生产事故的“易发期”，安全生产形势严峻。工信局成立后十分重视安全生产工作，坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，坚持走有中国特色新型工业化之路，持续推进“两化融合”，坚持工业系统抓安全生产必须加快转变工业经济发展方式，推动产业结构优化升级，从根本上提高行业本质安全水平，从而提升全市工业整体安全生产水平，为商洛市经济又快又好发展提供保障。

二、全面落实工业行业安全生产指导管理责任

按照“三个必须”的要求，管行业必须“管安全”，工业部门要进一步突出“指导”和“管理”。从行业管理层面，抓好行业准入、标准、规划和政策引导。针对不同行业的安全发展需要，严格安全生产要求，督促、引导企业提升本质安全水平，落实安全生产责任。在安全生产监督检查层面，要依法参与，建立联动机制。在市政府的领导下，积极发挥安委会成员之作用，参与由安监部门牵头负责的工业行业安全生产检查督查，事故调查处理等执法工作，取得第一手资料，吸取事故教训，及时在行业安全生产管理中加以完善。与安监部门一起形成工业行业安全生产的源头预防、企业管理、监督检查、教训吸取的闭环管理，建立安全生产管理的联动机制，防止重复产生安全隐患。

三、做好工业安全发展的重点工作

严格行业准入，加大产业重组力度，对安全生产水平低、事故多发的冶金、建材、民爆等行业进一步提高行业准入门槛。加大产业重组力度，淘汰技术落后、高耗能、高污染、安全管理差的企业，把安全生产、职业健康等作为必要条件纳入管理。加快工业行业安全标准建设。强化制定、修订有利于提升安全生产管理、安全技术条件、产品使用安全的行业标准规范。组织好工业行业有关安全生产标准的宣传贯彻和执行情况的督查。引导企业加快安全生产技术改造工作。

四、强化民爆行业安全生产监督管理工作

民爆行业是易燃易爆的高危行业，由工信部门实施行业管理和安全监管，责任重大。商洛市现有铜川宏大民爆有限责任公司(原153厂)和铜川民爆器材销售有限公司两家企业。民爆行业的国家政策明确要求鼓励跨区域兼并重组，加快产业结构优化，淘汰落后产能，推进科技进步，使用新技术、新工艺，在上述政策的要求下，153厂和广东增化宏大2014年进行了重组，引进了技术、资金，改造了原有生产线，使生产线在岗人数大幅下降，安全等级得到了提升。对民爆行业，工信部门要进一步督促企业从严落实安全生产法，做到“五落实、五到位”，开展好“企业安全生产主体责任落实年”活动，保持民爆企业安全发展。

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