普惠金融助力脱贫攻坚“铜川模式”

张轶妹

若不是亲眼所见，亲耳所闻，从未感受过，金融扶贫的一些做法，能带给老百姓如此便利，广受好评。而这种便利不仅仅是生活中的一种支持，其辐射产生的积极影响非常之大。

走访过程中，谈及“金融便利店”，村民的脸上是露着满意笑容的，他们说：“以前取钱要跑十几里路甚至更远，去银行营业厅，排着很长的队，有时候在着急的时候又恰巧碰到下班，根本没办法。现在，我们去村口的小卖部，就可以取到钱，孩子在外面上学，我们也很方便能把钱汇给他。”当问到某些村民，去年家里的玉米情况，有些村民更是激动的说“现在的政策好啊，家里的玉米受灾，很快就有人给我们赔了款，政府对我们农民的政策特别好。”……在金融扶贫的进程中，铜川的工作立足关注民生，人民得到了真实惠。

铜川市在转型升级过程中，根据自身人口、地理环境、产业结构等特点，积极探索，开展金融扶贫工作，各金融机构凝心聚力，走出了独具特色模式的支农惠农、扶贫攻坚的道路，走出了“铜川模式”。

(一)普惠金融，将公共服务惠及全民着力构建综合性惠农支付服务机制，开展“金融村村通”工程，行政村覆盖面达110%。在此“助农取款服务站”基础上，依托陕西信合自主研发的“助农E终端”系统，完善金融服务渠道建设。为方便补贴领取，积极推进财政惠民补贴资金“一卡通”业务，搭建短信通知平台，开办保证贷款，为农村金融支付的快速发展奠定基础。以“惠农卡+电子渠道+各种代理业务”的服务方法，建立惠农金融服务站、物理网点、自助设备、流动服务“四位一体”的农村基础金融服务渠道体系，极大改善了支付环境。

(二)保险助力，为脱贫攻坚保驾护航一元民生保险，包括自然灾害公众责任保险和见义勇为险，填补了陕西省全省救助模式的空白。保险公司通过“龙头企业+基地+农户”、“农村合作组织+农户”等模式，积极开特色农业保险。铜川局部区域干旱、暴雨、风雹等频发，小麦、玉米作为铜川的重要粮食作物，自然灾害对其生产产生较大影响。因此，政府投保，实现了政策性小麦、玉米保险全覆盖，而这一金融支持最大的特色是农户不需要缴纳保费，成为脱贫攻坚的一项有力举措。

(三)授之以渔，改“输血”为“造血”

根据辖区政府确定的贫困户名录，铜川市农村信用合作联社率先入户，细化落实建档立卡。在6月底全面完成了“发展生产脱贫”一批贫困户的建档立卡、评级预授信工作。紧抓机遇，加大贫困地区信贷投放。深化“基金+贴息”担保模式；拓宽“经济组织+贫困户”模式中的多样性，引导小微企业和涉农龙头企业积极参与金融扶贫；充分调动多方力量，提升金融扶贫“造血”功能。

铜川市围绕脱贫攻坚，进行了一系列有益探索，普惠金融服务，先把面做起来，以面带点，达到***。这样的思路是紧密结合了人口基数小、产业升级转型现状等自身特点。充分发挥保险作用，使龙头企业成为实现金融扶贫的有力抓手，政府牵头，企业分担，全民共同脱贫致富。

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