市地税局：创特色提亮点提升依法行政工作水平

2012年以来，市地税局深入贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政的实施纲要》，以创建依法行政示范单位为契机，通过制定创建方案、落实制度自查、提炼创建特色与亮点、开展创建系列活动等举措，不断加强依法行政理念，提升依法行政水平，确保依法行政工作无短板、显亮点，有效促进“法治地税”建设。2012年地税局被市全面推进依法行政工作领导小组授予“铜川市依法行政示范单位”荣誉称号。2013年，7个基层局全部开展了省级依法行政示范单位的创建工作。2014年，市局机关再次被市政府命名为“铜川市依法行政示范单位”。

一、五项措施抓创建

一是加强领导抓创建。地税局在成立了依法行政工作领导小组的基础上，专门成立了由局长任组长、其他党组成员任副组长，12个科室负责人为成员的依法行政示范单位创建工作领导小组，并建立了分工协作机制，细化创建工作任务分解表，形成了内部协调配合，层层抓落实的良好工作机制。二是科学决策建机制。结合铜川地税实际，将涉及重大公共利益、纳税人切身利益以及重大税收执法等事项，确定为重大决策事项并制定《铜川地税系统领导重大决策公示及责任追究制度》。坚持民主集中制原则，坚持集体决策制度，坚持重大问题集体讨论，形成决议向全局公开并严格督查督办，及时跟踪反馈。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原则进行责任追究。三是深化改革转职能。深化税收征管改革，优化资源配置。确定了符合商洛市实际的“以外分的形式为主，坚持‘规模+行业’原则，实施\‘五做’（即做实风险管理和纳税评估、做细数据管理、做优纳税服务、做精大企业税收管理、做专税务稽查）的税收征管改革思路。推进行政审批改革，提高行政审批效率。开展“便民办税春风行动”，推行“一站式服务”，确保各项涉税业务在办税服务厅受理、转办、督办、反馈，解决纳税人“多头找、多次跑”的问题，涉税事项审批时限提速30%以上。同时，针对国务院决定取消和下放管理层级的五批57项涉税行政审批事项，经自查梳理，共计取消涉及地税机关的办理税务登记（外出经营报验）核准等8项行政审批项目，取消了15种涉税文书，各类审批按时办结率、纳税人满意率均为100%。四是强化考核提能力。2013年地税局制定了《铜川市地方税务局依法行政工作考核方案》，将依法行政工作考核指标细化为基础指标和创新创优指标两大类、10大项34条，确保依法行政考核工作的顺利开展。加强考核，将依法行政考核工作的内容与年度目标责任考核工作同安排、同部署、同考核，将考核评价结果作为各单位领导班子考核、主要领导评优、先进集体评选、创建依法行政示范单位的重要依据。五是搞好培训强素质。地税局加强对全局行政执法人员的依法行政知识培训，确保税收执法人员年学法时间不少于15天，通过几年的培训，大大提高了税务干部依法行政的能力。

二、五大成效提水平

通过依法行政示范单位的创建活动开展，全面提升了全系统的依法行政工作水平。一是人力资源配置进一步优化。面对“人少户多”、人员平均年龄46岁的实际情况，地税局集中将优秀骨干人员配置在重点岗位，实现了“以优对优、以强对强”的管理，提高了税源管理水平。二是地方税收收入稳步增长。面对严峻的经济形势，全系统多措并举组织收入。“十二五”期间，共组织各项收入94.53亿元，税收收入比“十一五”末增收8.1亿元。三是税收执法水平和征管质量大幅提高。全市执法过错率始终控制在0%，全市信息采集率、鉴定差错率、公共户入库率和财务报表采集率等考核指标名列全省前茅，其余各项考核指标也有大幅度的提升。四是税收法规政策全面落实。始终坚持以服务经济社会发展为己任，严格贯彻执行税收法律法规，全面落实《税收征管法》及其实施细则，依法完善并落实好各项税收政策，有效维护了税法的统一性，保证执法依据的合法有效性。五是依法行政效能进一步提升。坚持把人才培养、能力提升作为推进依法行政的基础和保障，制订并完善了干部教育培训制度，重点加强了师资培训、业务骨干培训、“三师”培训和高层次人才培养，税务干部依法行政的观念和能力大幅提升。

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