市规划局：创新管理机制 着力提升规划工作法治化

近年来，市规划局坚持以提升规划管理法治化水平为目标，实现规划管理制度化、规范化为抓手，积极推进行政审批制度改革，创新规划管理方式，健全行政决策机制，拓宽社会监督渠道，进一步提升规划管理效能。

一、创新管理方式，推进规划管理规范高效

一是简化行政审批事项。积极适应规划管理工作面临的新形势和新要求，多渠道征求意见建议，召开会议进行深入讨论，明确思路，进而形成制度。先后制定印发了《铜川市规划局关于城市规划管理有关工作的通知》《铜川市规划局关于促投资稳增长进一步加快项目审批工作的通知》等文件，实行项目规划设计方案并联审批。在初审环节，各规划分局、新区规划局与市局相关科室同步审核，一次性将审查意见反馈给建设单位。加强标准化管理，明确不同事项办理的流程和要求，规范规划设计方案编制、审查的内容及深度。二是厘清部门权责边界。开展部门权责清单编制工作，规范权力运行。依据城乡规划、测绘等行业现行法律法规，逐条梳理行政职权，做到职权事项于法有据。三是设立便民服务窗口。依托市便民服务中心平台，将规划许可事项纳入统一管理，设立集中受理窗口，公开办理事项、程序和流程，做到按时办结。

二、完善决策机制，强化规划决策科学民主

一是健全科学决策机制。将重大规划编制、项目审批及规划设计方案审查等纳入重大行政决策事项，充分听取各方面意见，层层把关。坚持“阳光规划”，在项目规划设计方案审定前，通过铜川日报、部门网站和城乡规划公示栏进行公示，征询社会公众意见，保障利害关系人法律权益。实行项目所在地规划分局初审机制，对涉及重大项目规划审批提交市规划委员会研究审议，强化规划同全市与各区域经济发展衔接。二是建立法律顾问工作制度。聘请律师担任法律顾问参与行政管理工作，对重大决策、行政措施、管理行为进行合法性审查，完善法律风险防控和化解机制。三是拓宽行政监督渠道。通过局政务网公开部门工作动态，增进社会对规划工作的了解。重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，做好建议调研与落实。加强群众来信来访来电反映问题的办理，按照“属地管理、分级负责”的原则，做到就地接办，及时答复。

三、推进执法制度改革，积极建立规划执法新机制

一是建立城市规划两级执法机制。制定印发了《关于进一步加强城市规划执法工作的通知》，由市局负责跨区域、重大违法建设查处，各规划分局、新区规划局负责辖区建设活动巡查监督与违法案件查处，积极建立项目规划审批后管理联系机制、推行项目建设单位依规实施信用承诺机制、建立同相关执法部门对违法建设的协查机制。二是开展城市规划区域内在建项目专项执法检查。制定实施方案，集中时间和力量对城市规划区域内在建项目开展执法检查，查处违法建设行为，实行违法建设项目负责人约谈机制，将执法检查与法制教育相结合，努力营造规范、有序的建设环境。三是提高规划执法工作法治化水平。开展“依法行政示范单位”创建工作，健全执法程序，开展规划执法实务培训，抓好文明执法教育，规范行政执法行为。

四、强化法制培训宣传，积极营造法治氛围

一是加强学习教育，培养法制型管理干部。把抓好干部职工法制培训作为常态化，结合实际工作，就公共行政、行业法律法规、业务技能等方面每年集中培训4—5次，组织干部职工参加住建部、省住建厅和市上专项培训，增强干部职工法治意识。二是加强社会普法，积极构建法制环境。利用“12·4”国家宪法日、行业法律法规颁布日等节日，发放《规划管理常用手册》与城乡规划、测绘、风景名胜区管理等法律法规彩页，设置咨询点、开展现场咨询服务等方式向社会广泛宣传，增强了社会公众知晓率，努力构建法治社会氛围。

市规划局以提升规划工作法治化水平为着力点，推进依法行政工作常态化为目标，助推依法行政工作更上新台阶，切实做到视野宽、境界高、业务精，为规划工作的法治化推进注入新活力。

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