转型铜川：跑出加速度 跑出好成绩 本报记者 徐国玺

　　今年新春伊始，从北京传来消息：继2009年被国务院确定为第二批资源转型试点城市和2013年被列为全国第二批节能减排财政政策综合示范城市后，铜川入选全国山水林田湖生态保护修复项目示范区。

　　3月19日，铜川市政府与北京中医药大学合作建立的临床教学基地和规划的三级甲等中医医院北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院正式开诊。

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　　进入“十三五”，商洛市进一步加快追赶超越、转型发展步伐，拿出干货硬料，实打实地把追赶超越、转型发展干在铜川大地上，干到群众心里面。

　　“十二五”以来，商洛市坚持稳中求进工作总基调，紧扣“追赶超越、转型发展”主题，凝心聚力调结构、补短板、惠民生，坚定不移扩总量、提质量、增效益，走对路，扎实干，达到了转型不失速、量增质更优的预期效果。

　　调整结构 经济转型迈出新步伐

　　坚持以工业园区、农业园区和旅游景区为载体，以项目建设为抓手，着力改造提升传统产业，大力培育壮大接续替代产业，促进全市经济呈现出稳中有进、结构向好的发展态势。2016年实现生产总值311.61亿元，是2010年的1.7倍，年均增长12%，高于全省1.4个百分点；三次产业结构由2010年的7.6：62：30.4调整为7.5：51.8：40.7；6年来固定资产投资累计完成1743亿元，年均增长24%；2016年地方财政收入21.51亿元，是2010年的1.6倍，年均增长8.1%。工业园区经济体量占到全市经济总量的30%以上，产值占到全市工业产值的50%以上，已成为全市经济发展的新引擎。以去产能为契机，紧紧抓住董家河循环经济产业园被确定为全国循环经济教育示范基地、全国循环化改造示范试点园区的机遇，强打精煤、强电、活铝、优水泥的组合拳，大力发展煤、电、铝、水泥联产联营循环经济，推动传统工业正在向中高端水平迈进。引进和实施了一批接续产业重大项目，装备制造、食品加工、文化旅游、中医药养生保健、新能源等接续产业快速发展，全域旅游、全景铜川建设全面加快，游客接待量和旅游总收入年均分别增长20%、32%，32个现代农业园区初具规模，果、牧、药、菜等农业产业呈现集群化、规模化、品牌化发展势头，铜川苹果、宜君核桃、陈坪大樱桃成为铜川亮丽的名片。

　　整治环境 生态转型取得丰硕成果

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极实施“治污降霾·保卫蓝天”行动，坚持铁腕治污，下硬手整治生态环境，城乡面貌发生了历史性变化。朱鹮在铜川的放飞和铜川籍朱鹮的成功繁育，成为铜川生态环境有效改善的鲜明例证。2015年9月22日，时任陕西省长娄勤俭在第三届中美省州长论坛发言中，以对环境要求苛刻的濒危鸟类朱鹮在铜川成功繁衍生息为例，讲述了陕西利用清洁能源的做法和成效，对铜川近年来生态环境建设的成绩给予了充分肯定。坚持忍痛割爱拿支柱产业开刀，坚决淘汰落后产能，强制关闭了一大批污染型企业，实现了煤城基本不烧煤、水泥大市无立窑。全力抓好全国节能减排财政政策综合示范城市创建工作，连续两年在国家节能减排财政政策综合示范考核中获得优秀格次。2016年万元GDP能耗下降3.92%。大力实施造林绿化“五大工程”，全市森林覆盖率达到46.5%。通过近年来的努力，成功创建为全国绿化模范城市、国家卫生城市，被命名为中国循环经济十佳绿色发展城市。宜居水平位居全省第二。

　　城乡统筹 城市转型取得重大进展

　　坚持以工业化推进城镇化，通过南拓西展、北疏中控，带状组团型中心城区格局初步形成。新区开发建设、北市区改造提升和新耀一体化发展步伐加快，城市面貌显著改善、功能不断完善。编制和实施了新型城镇化建设规划，城镇化率达64.2%，居全省第二。照金、董家河、黄堡、陈炉、彭镇被确定为全国重点镇，照金镇“无伤痕开发、市场化运作”模式在全省推广，同时成为全国爱国主义教育基地、国防教育基地和100个红色旅游经典景区之一。新型社区建设步伐加快，城乡公共服务均等化水平逐步提升。

　　以人为本 社会转型取得新成效

　　坚持把保障和改善民生作为转型工作的出发点和落脚点，每年把财政支出和新增财力的“两个80%”用于民生，大力实施民生工程，加快发展各项社会事业，群众生活水平显著提高。铜川居民幸福指数居全省第三。积极创建省级创业型城市，全面消除了城镇“零就业”家庭，城镇登记失业率下降并稳定在4%以内。实施居民收入倍增工程，及时兑现各项增资政策，不断提高社会保障标准，实现城乡应保尽保。6年来，城乡居民人均可支配收入年均分别增长12.3%、14.7%，农村居民收入增速连续七年快于城镇居民。持续实施保障性安居工程，启动实施了棚户区改造和沉陷区、滑塌区群众整体搬迁工程，建成保障性住房7.1万套，城镇居民人均住房面积由2010年的30.29平方米增加到2016年的42.8平方米。“双高双普”创建和义务教育均衡发展工作稳步推进，中小学教育群众满意度排名全省第一。职业教育快速发展。国家公共文化服务示范区和省级文明城市创建工作扎实推进。铜川大剧院、全民健身馆等文化体育设施加快建设。农村脱贫攻坚工作全面加快。实现了国家计划生育优质服务先进区县全覆盖，城乡居民养老和医疗保险参保率稳定在98%以上，群众的获得感、幸福感显著增强。

　　转型发展其势已成、其效已显。在市第十二次党代会上，市委书记郭大为提出，追赶超越、转型发展要全面系统，精准发力，产业转型深度走，城市转型大步走，社会转型同步走，体制机制转型稳健走。当前，全市上下走对路，扎实干，努力工作，合力攻坚，力争在追赶超越、转型发展的跑道上跑出加速度、跑出好成绩。

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