卧薪尝胆 ——耀县水泥厂建厂60年改革发展纪实之三

2010年，耀县水泥厂在发展史上翻开了新的一页。这一年，秦岭水泥完成了破产重整，耀县水泥厂重新开始独立运行。

早在2005年10月耀县水泥厂按照属地管理划归铜川市管理后，铜川市委、市政府就对这个曾经是“亚洲第一号”企业的发展给予了高度重视。耀县水泥厂重新开始独立运行后，市委、市政府对耀县水泥厂提出了“管好人财物，保持企业稳定”的基本要求。

当时，耀县水泥厂新一届“留守”班子面临的情况是：没有了主营业务，承担起企业多次改革重组剥离下来的人员、债务负担以及企业办社会的职能，离退休人员多达1763人；企业每年的支出高达2000多万元（其中工资性支出约为1700万元）；下属单位均为后勤服务单位，不能自负盈亏……从一个生产经营企业变为留守企业，耀县水泥厂跌入了有史以来的最底谷，企业面临着严峻的生存考验。

在严峻的形势面前，以厂长安学辰为班长的新一届领导班子以强烈的责任感和使命感担起了这份沉甸甸的担子，他们不怨天尤人，不等不靠，以开弓没有回头箭的勇气和锐意改革的精神，积极转变观念，审时度势，充分挖掘潜力、发挥自身优势，因势利导，抢抓机遇，打出改革“组合拳”，在逆境中崛起，在转型发展中谋求“突围”：

———摸清企业家底，全面理顺关系。在对全厂各单位进行全面摸底和调研的基础上，新一届班子确立了“抓管理、保稳定、促和谐”的工作方针，对不适应新形势变化的组织架构、管理关系、财务关系和劳动关系等进行了理顺；对部分已歇业单位进行了撤并，对部分业务和管理进行了整合，企业经营管理秩序得到了理顺和加强。

———全面加强企业基础管理工作。组织对相关规章制度进行了清理和修订完善，出台了一系列管理制度，使日常管理工作做到有章可循。对积存多年的劳动人事问题，通过清理、对账和理顺，分清了各类人员，清偿了历年养老保险金等欠费。将企业在册职工的养老保险关系从秦岭水泥账户中转移出来，实现了职工到龄退休手续的及时办理。通过申请公益性岗位、病退和稳岗资金，使厂里在岗人员得以稳定，同时也使祥烨建材公司300余名放假待岗职工得到了妥善分流安置，保持了职工队伍的基本稳定。

———狠抓企业经营管理，努力实现扭亏增盈。面对企业严峻的生存危机，按照2013年市委主要领导来厂调研的指示精神，耀县水泥厂通过认真调研，在市国资委主持下，起草完成了《陕西省耀县水泥厂改革发展总体方案》，形成以资本经营为主体，以“秦岭牌”商标运用、生产技术服务及药王山景区综合服务项目开发为两翼（即“一体两翼”）的企业总体发展思路。推进企业由制造业向现代服务业的战略转型，逐步实现扭亏增盈。经过近几年的努力，厂部收入逐年增加，改变了单纯靠减持股票维持生存的被动局面。

———加快项目建设和棚户区改造步伐。一是根据药王山景区的总体规划，利用在景区的土地资产，通过招商引资等方式，拟投资建设以工业遗产文化旅游为主导的现代服务业开发。二是充分利用国家政策，加快棚户区改造和保障房建设，已建成海上苑保障性住房7幢，建筑面积28390平方米，安置困难职工324户。在建的3幢保障性住房均为高层住宅楼，建筑面积28200平方米，共计240套住房。祥烨小区两幢保障性住房项目建筑面积47325平方米，共计396套住房。三是由佳居房地产开发公司建设的秦岭小区东侧门面房项目建筑面积1614.43平方米，投资235.15万元。

———解决了秦岭水泥破产重整相关遗留问题，最大限度地维护了企业和广大职工的根本利益。借秦岭水泥二次重组之机，在市领导的帮助支持下，经过艰苦谈判，争取到原秦岭水泥破产重整时移交耀县水泥厂管理的内退职工辞退福利缺口资金4200万元；争取到工人村供水供电改造、社区经费等补偿资金1300万元。完成了工人村水电改造工程，于2015年5月底全部实现市政供水供电，与秦岭水泥（现冀东水泥铜川公司）厂区用水用电彻底分离。

———解决了企业多年的账务遗留问题。一是加大债权债务处理力度，在市国资委及市上相关领导的支持帮助下，解决了长达12年之久的省新型建材厂欠厂的债务问题，争取到1000万元的补偿款。二是针对耀县水泥厂欠缴上千万元的土地使用税问题，通过与税务机关的积极协商沟通，最终争取对近900万元的土地使用税的减免。

———开展“四创”专项整治，圆满完成了市、区各项任务。一是按照全市对“四创”工作的安排和要求，积极行动，针对工人村、祥烨小区“三堆六乱”现象进行了大清理、大整顿，使小区的面貌发生了较大改观，受到了市区“四创”办的充分肯定。二是秦岭社区被中宣部等11家单位联合授予“全国最美志愿服务社区”，被评为“省级物业管理示范小区”“铜川市创卫达标示范小区”。多次迎接国家创国卫专家组、省市区各级部门创国卫检查、指导和观摩，得了专家组成员的高度赞扬。实行的“社区物业一体化”管理模式，成为单位型社区管理的示范。

……

沧海横流，方显英雄本色。

秦岭水泥破产重组后，耀县水泥厂经过近年来的艰苦努力，目前，企业已度过了最为困难的时期，初步走出了困境，重新焕发出新的生机与活力，完成了“管好人、管好资产、保持稳定、谋求发展”的目标任务。从2013年起，在市委、市政府主要领导的关心下，耀县水泥厂按照“一体两翼”的发展思路，开始投入新的改革发展。耀县水泥厂发展史上新的一页即将掀开。

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