铜川：四维联动机制强化大统战格局效能

本报讯（记者 段海洲 通讯员 张雅茹）2017年，铜川市委认真贯彻党的统战方针政策，坚持打基础、利长远，从组织领导、制度设计、队伍建设、宣传氛围等方面联合发力，建立统战工作“核心向内集聚、要求向上对标、职能向外拓展、影响向下延伸”的四维联动机制，不断增强“大统战”工作格局效能，形成抓统战工作的最强合力。

抓组织领导，核心向内集聚，“一盘棋”统筹推进。市委坚持把统战工作作为必须做好的分内事、必须种好的责任田，树立抓统战工作“一盘棋”思想，统筹推进各领域统战工作。健全组织机构，完善制度体系。成立了市委统战工作领导小组，市委副书记担任组长，4个区（县）同步成立。制定了《领导小组工作规则》和《办公室工作细则》等配套措施，完善制度体系，确保规范运转。摆在重要位置，坚持常议常抓。市委常委会每年专题研究统战工作2次以上，市委统战工作领导小组每季度召开会议研究统战重点工作，学习政策、听取汇报、分析形势、研究工作、部署任务。将统战理论政策纳入各级党政领导干部重要学习内容，编印《统一战线基本知识100题》，向各级党政领导干部配发。将加强政治协商、党外代表人士队伍建设、新的社会阶层人士等工作纳入全市改革重点任务，突出问题导向，推动问题解决。近两年，以市委名义下发的统战工作相关文件达9个。领导率先垂范，带头联谊交友。落实党政领导干部“广交深交党外朋友”要求，制定了联系交友制度，26名市级党员领导干部带头与52名不同界别的党外代表人士联系交友，通过谈心谈话、走访慰问、排忧解难等，密切关系，团结共事。配强统战部长，强化统战部门建设。落实“地方党委常委担任或兼任统战部部长的规定”要求，选配年富力强、经验丰富、素质过硬的领导干部担任统战部长，目前，市、区(县)统战部长均实现由常委担任。

抓条例落实，要求向上对标，“一张图”总管全方。制定重点工作任务总路线。制定了《铜川市统战重点工作规划（2016年—2018年）》，明确42项重点任务和措施，层层夯实领导小组各成员单位职责任务，确保各负其责、各司其职。完善政治协商总路径。市委正确处理一致性和多样性的关系，坚持常通气、勤沟通、真协商，主动邀请各民主党派、无党派人士就全市重大决策部署、重点工作、重要人事任免进行协商，开展年度政治协商16次，不断扩大民主党派、无党派人士的政治参与，推动形成最大的政治共识。探索将民主监督引入党建工作，在全省创新开展党建工作绩效第三方评估，邀请201名党外人士担任党建特邀评估员，探索形成了执政党和参政党工作互动、党建互促的民主监督新模式。建立党外干部工作总规划。制定了《铜川市2017—2021年党外干部选拔培养工作规划》，划定5年“实施图”，形成梯次培养计划，涵养水源、储备人才。纳入全市考核的“大盘子”。将统战工作纳入党委领导班子及领导干部考核重要内容，细化、硬化考核指标，前期指导、中期督促、年终考核，有力地督促了统一战线重大决策部署的落实。推进统战理论政策“进课堂”。将统战政策理论纳入全市干部教育培训计划，列入铜川社会主义学院主体班次，重点加强对新任县处级领导干部的教育培训，提升统战意识，充分发挥社会主义学院人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地作用。

抓资源整合，职能向外拓展，“一张网”联动覆盖。充分发挥统战部牵头协调作用，有效整合统战资源，形成联通互动的工作网络。横向联通，建立了民族宗教、党外知识分子、新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，统筹统战、民族、宗教、司法以及行业协会的力量，加强沟通协作，强化各部门职责，共同推进工作。纵向连动。加强市、区(县)、乡镇(街道)三级统战工作上下联系衔接，制定了《部领导班子成员联系区县统战工作制度》，明确每名副部长联系两个区县，分片包干，做好联系指导、协调、督促、检查工作，同频共振、同步提升。

抓宣传氛围，影响向下延伸，“一口径”集中引导。将统战宣传纳入全市宣传计划，加强与宣传部门、报社、电视台以及新媒体的协同配合，整合统战微信、网站、简报等平台资源，重心下移，力量下沉，让统战工作“接地气”，提升党员干部和社会各界群众对统战工作的认知度，营造全社会关心、重视、支持统战工作的浓厚氛围，提升了统战工作影响力。开展“大调研、促转型、助发展”活动，整合统一战线人才、智力资源，组建多层次调研组，朝下看、往下跑，开展调研活动40余次，形成调研成果79篇、创新实践成果11项，提升了建言献策实效。

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