铜川市公安局关于贯彻执行国家标准 加强大型群众性活动安全管理的通告

为了认真贯彻执行2017年4月1日实施的国家标准《大型活动安全要求》，加强各类大型群众性活动(以下简称大型活动)安全管理，维护公共安全和公共秩序，根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》规定和陕西省公安厅的要求，现就铜川市大型活动安全管理有关事项通告如下：

一、大型活动种类。本通告所指的大型活动是法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达1000人以上的下列活动：体育比赛、演唱会、音乐会、展览、展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会、人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动(影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动除外)。

二、确定承办主体。在铜川市举办的所有大型活动，主办单位应当确定一个承办单位，作为安全责任主体。没有确定承办单位的大型活动，主办单位为安全责任主体，主办单位的主要负责人对大型活动安全承担领导责任，承办单位的主要负责人对大型活动安全负直接责任。

三、实行网上申报。公安机关在网上受理大型活动申请，承办单位应当提前30日，通过陕西省公安厅门户网站登录陕西省大型活动安全管理信息系统(网址：http：//sn.dh.pss360.cn)进行申报，按系统提示，逐项详实上传资料。临时设立的大型活动组委会不能作为申报主体。

四、开展安全风险评估。公安机关初审通过后，对安全风险较高的大型活动，应当通知承办单位登陆陕西省大型活动安全管理信息系统，委托系统认可的第三方机构开展安全评估。公安机关根据承办单位提交的申请资料和评估结论，实施安全许可。

五、明确安全责任。大型活动的主办单位必须落实承办单位、场地提供者的具体安全责任，由承办单位制定大型活动安全工作方案，落实现场安全守护和秩序维护工作人员。公安机关负责对安全工作方案进行审查、对活动场所及设施组织检查，排除安全隐患；根据评估的风险等级，派出必要的警力检查承办单位安全工作落实情况，负责道路交通、消防安全、治安巡查和突发事件的防范和处置。

六、推行技术监管。经常举办大型活动的景区、广场、场馆等公共场所，应当建立人员、车辆流量自动监测计量和视频监控、安检设施，实现自动安全预警，防止重大公共安全案事件的发生。

七、实行分级许可。预计参加人数在5000人以上和5000人以下1000人以上的大型活动，分别由市、区县公安(分)局实施安全许可。预计参加人数在1000人以下的活动，承办单位在活动举办前7日内直接向当地公安机关报备；可以不进行第三方安全评估，承办单位综合最大人流量、最大车流量和场地最大容量，现场建筑及临建设施，人员安检防恐防暴，灾害天气等安全要素，分析评估可能存在的安全风险，提出应急措施和救援预案，一并报送当地公安机关。

八、依法查处违法犯罪。在大型活动安全管理中，违反国家法律、法规、标准和本通告，危害公共安全和公共秩序，涉嫌违法犯罪的，由公安机关依法立案查处。

九、本通告自发布之日起施行。

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