借他山之石 琢己身之玉 ——赴杭州学习“最多跑一次”改革感悟

　　杭州归来，并未沉溺于江南美景，而是窥斑知豹，感慨于浙江“最多跑一次”改革成果。

　　组织保障是乘法，上下合力显高效。2016年12月，浙江省首次提出“最多跑一次”改革；一个月后，省两会将“最多跑一次”写入政府工作报告；又一个月后，浙江省长主持召开推进改革专题会并担任领导小组组长；同月，改革实施方案印发；随后，各地市纷纷出台改革措施，党政“一把手”和各级人大、政协持续开展密集调研和明察暗访，全省上下改革氛围浓厚，推动改革逐渐成为自觉，截至今日不到一年半时间，浙江各级行政服务中心运行顺畅，改革成效显明。

　　在杭州市江干区行政服务中心，我们见到“参照事业单位管理的合同人员”和“特岗人员”，这些人员参照事业单位人员拿工资，两年优秀、三年合格各加一档，加一档就涨一级工资……透过现象看本质，浙江政府从上至下，所有制度规定都会为“最多跑一次”改革保驾护航。团结就是力量，凝成拳头就会攻无不克，攻无不克就能梦想成真。组织保障的乘法效应让“最多跑一次”的小改变，带来浙江改革的大发展，折射出浙江政府的务实和高效。

　　事项梳理做减法，打破藩篱显决心。2013年11月，浙江作为全国唯一试点省，启动以权力清单为基础的事项梳理工作。杭州市政府在群众最渴望解决、最难办的事情上寻求突破，设定了“标准最统一、事项最规范、材料最精简、流程最优化、共享最彻底”的改革目标，全市44家单位共梳理事项598项。在梳理事项过程中，杭州的原则是做好五个减法、四个一律取消：即减事项、减层级、减材料、减环节、减时间；凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。经过努力，杭州累计精简办事材料669件，取消纸质证明材料174种，实现并对外公布第一批、第二批仅凭身份证可办事项296项，完成首批政务服务APP办理53项事项的上线工作……

　　“‘最多跑一次\’改革，最大阻力在于部门利益作祟，很多部门不愿交出手头权力进行审批程序的优化再造……”“浙江‘最多跑一次\’改革之所以能够领跑全国，不在于先发优势，也不在于技术领先，而是在打破了利益藩篱……”杭州市江干区行政服务中心负责人这样说。如是说法，可谓点到“最多跑一次”关键穴位，道出“浙江速度”的秘籍。浙江政府的减法功课，折射出浙江政府打破利益藩篱、重塑“为民服务”方式的决心和力量。

　　为民服务做加法，民本情怀落细处。行政服务中心叫号发短信不扰民；中心配有咖啡厅，办事群众可在咖啡厅查资料、等人；只要群众需要，行政中心没有上下班之说；小区15分钟路程内皆有自助服务机；下午5—8点后学校对外开放，群众可以去学校操场运动、图书馆学习……类似这些为民服务的细小环节，杭州行政服务中心随处可见，可以说，杭州市以“最多跑一次”改革为抓手，真正将民本情怀落到了实处、落到了细处、落到了经常，生动践行着“人民的需求就是我们的努力方向”这句话。

　　为民服务无小事。浙江政府以细节谱写着“心中有人民，肩头有责任”的民本之歌。

　　近年来，铜川以数据融合共享为抓手，全力推进“互联网+人社服务”，并于今年启动了“最多跑一次”梳理工作。此次杭州之行，大受启发，借杭州一系列可复制可推行经验之石，期望琢己身之玉，相信通过撸起袖子加油干，商洛市“互联网+人社服务”也将迎来新的春天。（铜川市人才交流服务中心 孙惠利）

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