铜川:创建“八位一体”机制 扫黑除恶再提效

铜川市新区举办扫黑除恶专题晚会。

本报记者李成龙

铜川市认真贯彻落实中央扫黑除恶督导组“五个再一遍、三个大起底”要求，创新建立“八位一体”工作机制，有效推动了“打伞破网”“打财断血”、综合治理、行业治乱等重点工作的提质增效。截至9月30日，全市共打掉涉黑涉恶组织（集团、团伙）25个；破获刑事案件293起，刑事拘留408人；查封、冻结、扣押涉案资产1.13亿余元；立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题总数25件。

激活“一个核查”，提升核查质效。紧扣线索核查这一突破口，铜川市扫黑办调整加强核查专班，充实核查力量，设立案件指导组，下设线索管理小组、协调督办小组，全力提升线索查结率；修订完善了《案件线索管理办法》，建立了覆盖线索收集、交办、督导、反馈、处置闭环运行体系。截至目前，全市涉黑涉恶线索查结率为84.4%，中央督导组反馈涉黑涉恶问题线索办结率达92.38%。

落实“两个衔接”，提升办案质效。铜川市制定了协同办案和协同查办“双协同”衔接机制，落实重大案件会商研判机制；实行检察机关和审判机关“双提前”衔接工作机制，推动侦查、起诉、审判有效衔接，努力把每一个案件办成“铁案”；先后召开5次重大案件汇报会和2次专题协调会，推动办案质量和效率进一步提升。

建立“三个专班”，激发工作效能。市、区县分别建立了重大案件查办、督导问题整改、线索核查3个专班，集中调配力量，常态化、制度化推动工作落实落地。

突出“四种模式”，从严督导检查。铜川市健全、完善、下沉督导机制，落实常态督导、专项督导、进驻督导、明察暗访四种模式，主动查找源头治理漏洞、日常监管盲区、打击处理短板、问题整改弱项，在严督实导中推动专项斗争取得实效。

健全“五项制度”，推进“打伞破网”。铜川市纪委监委建立健全了市纪委主要负责人直接抓重点案件、副书记包抓区县涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件制度，以及线索管理制度、“一案三查”制度、案件翻查复查工作制度、涉“保护伞”案件集体研判认定工作制度。全市查办的党员干部充当“保护伞”案件有所提升。

开展“六大行动”，加大破案攻坚。铜川市公安机关深入开展涉黑涉恶案件线索核查、涉黑专案办理、“打伞破网”“打财断血”、重点领域整治和涉黑追逃“六大行动”。特别是中央督导组进驻陕西以来，全市捣毁涉恶犯罪集团5个、涉恶犯罪团伙6个，破获刑事案件150起，打击处理219人，刑事拘留146人，并查封、冻结、扣押涉案资产。

厉行“七项通报”，持续跟踪问效。铜川市建立和完善了领导包案、办案质效、线索核查、“打伞破网”“打财断血”、奖励资金使用、行业治乱七项通报制度和督办机制，逐月通报督办、持续跟踪问效；建立专项斗争日报告、周研判、月调度制度，从严抓好每一条问题线索、每一个问题整改、每一起案件办理、每一项任务落实。

用足“八个方案”，促进整改提升。聚焦中央督导组反馈问题整改，铜川市先后制定出台5个系列整改方案和任务清单，对5个整改方案统筹推进、一并落实；印发了《铜川市2019年扫黑除恶专项斗争整改提升工作实施方案》和《全市集中开展重点行业领域治乱问题专项整治行动实施方案》，同步建立了重点行业治乱联席会议制度，构建起部门联动、齐抓共管、信息共享的工作机制。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，铜川市起草印发了《关于开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题进行专项整治的工作方案》，努力推动专项斗争向纵深发展。

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