铜川市推行套餐式行政审批新模式

本报讯（通讯员 童媛媛）按照全省相对集中行政许可权改革的总体安排部署，铜川市加快机构组建和业务开展步伐，持续深化行政审批制度改革，推行套餐式“一件事一次办”行政审批新模式（将需在市行政审批局办理的事项全部合并，企业和群众只需提供一套资料）实现“一次提交申请、一套申请资料、一次现场踏勘、同时颁发证照”，方便企业、群众办事，提高办事效率，真正实现“最多跑一次”工作目标。

梳理事项。对已经在行政审批服务局办理的221项许可事项进行全面梳理，对涉及原来多个部门办理的15个审批事项办事环节进行了有机组合，按照办事类型编制了“一件事”审批事项清单，共梳理出药品经营企业营业执照变更、道路运输从业人员从业资格证核发、民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批等15项可以合并办理的事项，办事群众和企业申请办理“一件事”的多个许可，只需要到综合受理窗口一次性提交全部材料，就可实现相关事项联合勘验，后台进行并联审批，多个证照一次办结。

规范标准。针对具体事项制定具体办法，对民办学校设立许可联办事项，研究制定《营利性民办学校联办事项办事指南》和《非营利性民办学校联办事项办事指南》，明确办理具体要求、所需材料、办理时限、办理流程等内容，同时，建立一次性告知制度，要求综合受理窗口工作人员一次性告知申请人事项办理中的基本要素和注意事项，将需要原业务部门监管的审批条件改为承诺制，降低办理难度，提高办理效率。

简化环节。企业开办的凭证是营业执照，“一件事”15项套餐中涉及最多的也是营业执照。为了使企业尽快拿到营业执照，市行政审批局全面实现“个体户企业设立一日办结，简易注销当场办”，在行政审批综合窗口实现了“专窗受理、同步审批、限时办结、统一发照”，企业变更登记、一般程序注销登记由过去的5个工作日压缩到3个工作日办结，新设立企业、简易注销登记当场办结。

优化服务。对已经提交资料进行联办的事项，在事项办结后可通过政务专递邮寄的方式直接送达给申请人，实现办事企业群众“最多跑一次“。同时推出“二维码”办事指南，实现所有许可事项“码”上办。办事群众只要拿出手机，用浏览器、微信等客户端扫一扫“二维码”办事指南，即可“码”上获知办理事项的设立依据、受理时限、申请材料、办理流程、咨询电话等信息，实现“一扫即查、一点即看”，截至目前共制作许可事项二维码249个。

联合协办。对已经移交的行政许可事项各部门采取联合协办的方式实施审批。对于专业性较强的行政许可事项，原审批部门提供技术保障，对个别关键技术要件及时提出专业技术审查和确认意见；与多个部门关联或涉及重大公共利益的事项，由市行政审批服务局牵头，联合相关部门组织实施；有一定的技术性和专业性，原审批部门及下属事业单位相关专业技术性人员承担的事项，由市行政审批服务局采取委托的方式，委托相关部门组织实施。原审批部门负责的要件审查和特殊环节组织实施结束后，须在规定时限内出具有效书面意见反馈市行政审批服务局。

自实行套餐式“一件事一次办”模式之后，通过微信二维码、大厅指示牌等多渠道展示“一件事一次办”办事指南，实现一次告知、一表申报、一次办结，最大限度精简办理程序、减少办事环节，优化服务流程，让群众办事体验“更贴心”，办事速度“再提速”。

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