耀州力争三年全区贫困对象整体脱贫

    本报记者 程伟 实习生 方彤 通讯员 高开庆

深秋时节，走进耀州区石柱镇青龙移民新村：一排排整齐的楼房、硬化的街道、明亮的路灯、新建的休闲广场……让人眼前一亮。然而，两年前这里还是一个年人均收入在贫困线以下，村民居住土窑洞，连一条像样的水泥路都没有的贫困村庄。

青龙村巨变，是耀州区实施***的一个缩影。截至2014年底，全区共识别贫困村74个，贫困人口年人均纯收入增长66.2%，贫困人口减少2.93万人。贫困发生率由33.6%下降到22.1%。

从撒“胡椒面”到整村推进

“过去住的是土房，走的是土路。”从关庄镇支河村搬迁到墓坳村的程水平说，2012年政府一改过去“柴米油盐”帮扶物资，变成了一张张详细的规划，结合各村实际，从移民搬迁到公共设施、乡村绿化等，进行全面升级改造，原本分散的资源被集中起来搞发展，效果立竿见影。

该区按照“先北后南、先乡后城，分类实施、梯次推进”原则，针对“年老体弱、疾病、残疾、供养上学、灾害、技术资金缺乏、自然条件、‘三无\’”等8类致贫原因，实施8项***攻坚工程，力争到2018年末全区贫困对象整体脱贫。

“扶贫，不仅仅是让村民的收入增加，还要让水、电、路、房以及科、教、文、卫等基础设施统统跟上，才能实现真正脱贫。”区扶贫办主任武增虎说，“十二五”以来，全区先后累计搬迁1563户6220人，通过各项政策驱动、特色产业拉动、工程建设促动，极大地改善了贫困户居住条件。

在整村推进中，避免了过去撒“胡椒面”式的扶贫。全区先后投入1420万元，对规划内的17个村实施整村推进项目，使道东、西古、独石等一批贫困村基础设施条件明显改善，农民收入水平和自我发展能力较大提高，村容村貌焕然一新。

 “量身定制”产业脱贫新路

帮扶对象要精准，帮扶措施也要精准。为找到一条适合耀州区扶贫开发“量身定制”的发展路子，耀州区根据识别出74个贫困村的村情，布局适合当地的特色产业。目前，已逐步形成北部山区以核桃、中药材、肉牛肉羊为主，中部残塬以苹果、干杂果为主，南部城乡结合区以奶牛、猪、鸡、餐饮、商贸、农产品深加工等为主的特色产业发展格局。同时，因地制宜地为每个村规划出特色产业，用短期投入，实现长远发展。

据统计，“十二五”以来，全区共实施产业化扶贫项目8个、龙头企业贴息项目5个，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作三种模式，带动1430户贫困群众参与发展种植、养殖、苗木培育等产业。成立了21个扶贫互助资金协会，累计提供小额借款1130万元，为2700余户贫困群众发展产业，提供了强有力的资金援助。

 定点帮扶让贫困户甩掉“穷帽子”

“驻村干部常来村民家里做客，与大家算养羊经济账，帮助解决生产中的难题……”日前，照金镇胡巷村群众朴实地称赞驻村“第一书记”段鸿儒。

据了解，耀州区在开展“访民意、解民困、送温暖”活动同时，还实行区级领导包乡镇、部门包村、3200名干部结对帮扶6.02万户群众的工作机制，干部每月至少2次进村入户，每年办2-3件实事。针对全区贫困户（11907户39667人），实行户户有卡、村村有册、干部有记、乡镇有簿、区有台账。

据悉，在中宣部连续20年定点帮扶带动下，在省级“两联一包”扶贫单位支持下，省、市、区下派112名机关干部组成驻村工作队，对56个贫困村开展驻村联户扶贫。“十二五”期间，全区各类帮扶投入约1.2亿元，共建成农村供水工程161处，解决15.92万人饮水安全问题，通村公路行政村硬化率达100%，新建村级卫生室35个，极大地改善了照金、瑶曲、庙湾等后塬山区群众的生产、生活条件。通过农业、林业、扶贫、人社等部门协作，全区新增种植面积2.6万亩，新开农家乐300余个，家禽养殖增加80万只（头），完成农村劳动力培训2.5万人次。

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