让“三项机制”扎根基层成为干部干事“动力之源”

耀州区委常委、区委组织部部长 毋花婷

当前，铜川市正处在转型发展、改革攻坚的关键时期，耀州作为全市转型发展的“首善之区”，责任重大、挑战与机遇并行。如何妥善应对发展道路上的新矛盾、新问题，全力推进耀州“八大产业核心区”“四个耀州”建设，为建设“四个铜川”焕发“四色魅力”做出更大贡献，关键在干部的引领和实干作用发挥如何。

省委出台的“三项机制”，坚持问题导向，直面当前干部队伍建设中存在的“为官不为、廉而不为”、“不作为、不担当”、内生动力不足等问题，切合当前经济社会发展形势对干部队伍建设的内在要求，为我们划清了“硬杠杠”，耀州区将如何落实省市“三项机制”精神转化为干部干事创业动力，摆上重要议事日程，迅速通过“三学一考”措施扎实推进“三项机制”贯彻落实，结合耀州干部队伍现状，以担当的勇气和智慧，深入调研、集思广益，制定出台了符合耀州实际的实施细则。

鼓励激励是基础。鼓励激励是催生干部干事创业的原动力。耀州区在研究制定鼓励激励实施细则过程中，注重突出考核导向作用和重奖重罚原则，加大了县域经济考核、扶贫绩效考核等结果加分分值权重，可直接在年度目标责任考核总分值中予以加分；县域经济考核单项指标退位在5位以下的单位，核减经费5万元；扶贫绩效考核优秀的，给予一次性奖励最高达15万，40%用于领导班子奖励，60%其他干部奖励等。在选拔重用方面规定在“八大产业核心区”、“第一书记”、脱贫攻坚等工作中成绩特别突出的干部可破格提拔，真正通过落实制度保障，让有为之人有位、得实惠，营造“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”的良好氛围。

容错纠错是保障。容错纠错机制为想干事敢干事的干部提供了制度保障，但容错机制不能包容所有的错误，就是要求我们谨防“两极错误”，不能把容错机制当作“尚方宝剑”。耀州区明确规定了干部容错10类情形和5类免责或减责范围，按照“事前防范、动态监督、保护挽救”原则，建立合理容错机制、纠错改正机制和澄清保护机制，通过警示提醒、诫勉督导、责令纠错、定期约谈、诫勉谈话、严查诬告陷害、消除负面影响等措施，在事前、事中、事后最大程度保护挽救干部，为“敢为者”开辟“绿色通道”，抛开顾虑，干出实绩。坚决惩治借“容错”来纵容包庇犯错，防止容错免责成为违法违纪、为官不为的“保护伞”。

能上能下是导向。推进领导干部能上能下，不是为了上而上、为了下而下，根本目的还是以“上”的动力和“下”的压力共同撬动“干”的活力。耀州区坚持把解决区管党政领导干部能下问题，建立健全不适应经济发展新常态、履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的领导干部调整退出机制作为重点，明确了6大类22种“下”的情形。通过制定公务员日常考核办法，建立日常考核机制等措施，畅通“下”的渠道，树立“凭本事用干部，以实绩定升迁”的选人用人思想，营造“能者上、平者让、庸者下”的用人氛围。

“制度的生命在于执行”。耀州顺势而为制定出台“三项机制”实施细则，让“三项机制”在耀州大地落地生根，必将催生全区党员干部干事创业原动力，为建设“四个耀州”谱写转型跨越、追赶超越的新篇章提供制度保障。

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