做维护社会公平正义的践行者 ——铜川市耀州区人民法院工作纪实

耀州区法院开展“法制宣传进校园”活动。

耀州区法院开展“巡回审判月”活动，法官在田间地头开庭。

近年来，铜川市耀州区人民法院坚持以“单项工作争第一，整体工作创一流”为目标，认真贯彻省委关于进一步落实追赶超越的总要求，抓住“公正司法司法为民”这个中心，以执法办案为重点，深入推进司法改革，切实改进司法作风，不断优化诉讼服务，争做维护社会公平正义的践行者，相继成立了家事审判法庭、全市首家诉讼服务中心，设置了全市首个科技法庭、实现全市首个法律文书二维码应用、全市首家基层法庭电子签章全覆盖，提高了审判质效，促进了全院各项工作迈上新台阶。

耀州区法院的群众满意度始终保持在全省区级法院前五位，连续9年被评为耀州区目标责任考核先进单位，先后荣获全国“立案信访窗口建设先进单位”、全国“公布失信被执行人信息示范法院”、最高人民法院家事审判方式改革试点法院、全省“人民满意的政法单位”、荣立集体二等功、全省“行政审判工作先进集体”、全省“化解信访案件专项活动”先进单位、全省“司法规范化建设先进法院”、全省“审判管理先进单位”、全市人民满意的政法单位标兵、全市法院“追赶超越先进集体”等各级荣誉。

服务发展大局促进和谐发展

常言道：“有公心必有公道，有公道必有公制。”耀州区法院一班人始终坚持政治建院，把审判工作始终放在全市和全区工作大局来谋划、来推动。

他们紧紧围绕耀州区八大产业核心区和“四个耀州”建设宏伟目标，完善重大案件稳定风险评估机制，跟进司法保障和服务措施，在受理案件数量逐年攀升的情况下，狠抓执法办案不放松，依法从严从快打击各类犯罪，积极通过民商事审判引领社会风尚，促进社会和谐，主动调动各方力量，破解执行难题，以公正高效的司法活动促进了社会的和谐稳定。先后审结了侯某五人暴力攻击治超人员打砸执法车辆案、于某和周某等人半夜非法侵入住宅案、苟某四人为讨债非法拘禁案、铜川首例“毒豆芽”案、闫某等人贪污案等在社会上有较大影响的各类案件，维护了社会大局的稳定。

努力为优势骨干企业搭建法律服务平台，对新支柱产业、重大项目实施过程中的法律纠纷依法快审快结、稳妥处理，五年内共为各类企业挽回直接经济损失12000万元；精心审理、有效化解农民工追讨工资案件及劳动争议案件，五年来共帮助索回农民工工资560万元；依法审理房屋拆迁等案件，促进耀州区城镇化带动战略实施；依法妥善审理旅游服务类案件，推动耀州旅游发展和经济转型。

用足强制措施形成执行威慑，在执行工作中弘扬社会主义核心价值观，以法律惩戒和信用惩戒为执行工作强力手段，让失信被执行人寸步难行；开展涉民生案件专项执行活动，一大批涉及百姓民生的案件得到履行，一件涉执案件编入了陕西高院涉民生典型案例，近年共为胜诉当事人挽回经济损失14831.76万元。

近年来，耀州区法院共受理各类案件5185件，办结4911件，受理案件总数和结案总数均创历史新高。

坚持公正司法提高审判质效

近年来，耀州区法院始终把案件质量放在第一位，依托信息化建设，加强审判管理，推进司法公开，下力气解决审判质效短板问题，全面提高案件质量和司法效率。

在全市范围内率先建成了系统化、信息化、标准化、社会化的诉讼服务中心，“一站式”的诉讼服务体系让司法更加便捷；加强诉前调解、立案调解工作，纠纷“门诊式”的化解方式让审判工作更加高效；在全市范围内率先建成2个科技法庭，实现了“无纸化办公、网上办案”信息化建设目标，现代化的审判模式让诉讼更加规范；在全市范围内率先实现法律文书二维码识别和基层法庭电子签章全覆盖，快捷的裁判让人民群众的诉讼成本更加节约；狠抓审判流程公开，裁判文书公开，执行信息公开，持续开展“巡回审判月”活动，常态化庭审直播和文书公开让法院的司法活动更加透明；积极开展司法救助工作，近年来共缓、减、免诉讼费762件118.36万元，对特困申请执行人实行司法救助53件129万元，完善的救助体系让社会矛盾的化解更加有力；聚焦“六难三案”，开展“六查六纠”，着力打造铁案工程，“审判管理年”“司法规范化建设年”等一系列活动让审判工作的各个环节更加严格；不断深化审判“五进”，主动接受群众监督，开通短信平台，及时向“两代表一委员”发送法院动态，开门办案的思路让司法活动更加民主，人民的满意度也得到了不断提升。

近年来，耀州区法院巡回审结案件1523件，调解结案1085件。全院上诉案件367件，发回重审27件，改判36件，上诉率为7.4%，改判发回率3.87%，在案件数量大幅增长的情况下，案件质效不断提升。2016年，在案件“三评查”中，该院95%以上的案件被评为优秀案件，其中有4件案件分别被评为省、市优秀案件。

创新发展措施实现案结事了

耀州区法院在司法改革过程中，以维护法制权威、提升司法公信力为目的，以通过法律的规范弘扬社会主义核心价值观为主题，以实现法院科学发展为方向，深化司法体制改革。

作为全国家事审判方式和工作机制改革及全省司法改革试点的基层法院之一，耀州区法院始终坚持党的领导，充分借鉴外地试点经验，积极探索、先行先试，多项改革走在全市乃至全省前列。2016年以来，耀州区法院分别三次就司法改革和家事改革在全国部分法院家事审判改革推进会、全省家事改革推进会、全省法院院长座谈会上介绍了改革的经验，省内外多家法院到耀州法院进行了考察学习。

同时，围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”目标，持续深化审判机制改革，实行主审法官负责制，改革裁判文书签发机制，全面放权案件裁判者，案件的裁判质量和效率大幅提升；及时成立了民事、刑事、执行三个专业法官会议，改革审委会议事规程，缩减审委会讨论案件范围，有效保障了裁判的亲历性，制定出台了侵权类案件评判标准，统一裁判尺度，案件裁判结果也更加公正；虚化庭室设置，建立了家事、刑事、商事、交通事故等7个相对固定的专业审判团队，法官办案向专业化、专家化的方向不断发展；采取繁简分流、事实分流、争点分流的审理模式，结合法官员额制工作，不断优化审判资源配置，切实提高审判质效；落实院长和审委会委员办案机制，推进院长、审委会委员驻庭办案工作，鼓励优秀人才深入审判一线办案。近年来，院长、庭长、审委会委员直接参与办案1563件；依法推进涉法涉诉信访改革，建成了远程视频接访室，为涉诉信访改革的有序推进打下基础。通过远程视频接访，省法院领导直接与信访人对话，近年来共化解涉诉信访案件101件；积极推进家事纠纷和工作机制改革，建成了全省首家家事审判法庭，拍摄了具有耀州特色的婚姻家庭关系微电影——《七年之痒》，在家事法庭设置母婴室、心理干预室、温馨调解室，在审判程序中引入特邀调解员、妇联、工会、民政等部门调解的多元化纠纷调解机制，以及设置冷静期、注重感情修复、强化庭后回访等措施着力化解家庭矛盾，家事纠纷的解决进入了新的阶段。

2017年一季度，耀州区法院共受理家事案件200余件，审结130件，其中调解和好的110件，调解和好率较往年同期提升了63.5%。

以红色文化为引领打造法院新名片

宋代大书法家柳公权说：“心正则笔正。”

耀州区法院地处陕甘宁革命根据地照金属地。近年来，耀州区法院以红色文化为统领，大力弘扬“司法为民、公正司法”的审判观念，着力建设法院文化，有效地提高了审判职能，促进了社会矛盾的化解。通过深入推进“学宪法、学党章、读经典”活动和“两学一做”学习教育，组织干警到革命老区照金“红军寨”接受革命传统教育、瞻仰陕甘边革命烈士纪念碑、重温入党誓词，清明节祭扫革命先烈，不断加强干警思想政治建设，引导和教育干警做合格党员，进一步提高了广大干警为民司法的政治思想素质，补足精神之“钙”。

“打造书香法院”是耀州区法院文化兴院的一个重要抓手。他们建立了文化墙、文化走廊，把伟人、哲人、名人关于法治等的名句、警句、格言制成了40个镜匾，悬挂于所有走廊，同时建立党风廉政建设责任制报告和审务财务公开制度，建立了廉政短信推送平台，每年赴警示教育基地开展警示教育活动，筑牢拒腐防变思想道德防线，形成了浓浓的廉政文化氛围；开展“坚定理想信念·坚定法治信仰”全员读书活动，组织干警积极参加“耀·朗读”比赛，推荐并购买了一批政治、理论、文化、业务书籍，充实了图书室，建立了电子阅览室，积淀了厚重的法院司法文化气息；强化业务培训，持续开展“青年法官讲坛”活动，着力培养学者型、专家型法官，展示了良好的业务文化氛围，打造了耀州区法院的新名片。

耀州区法院通过丰富多样的文化活动，激发广大干警参与工作的积极性，激励干警在文化活动中得到智慧启发、保持思想活力、滋养浩然正气，为建设全省一流法院打下了坚实的思想政治基础。

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